實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)美與內(nèi)涵統(tǒng)一

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20個(gè)字，是黨的十九大勾勒出鄉(xiāng)村振興的美麗圖景。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的根，而“鄉(xiāng)村建設(shè)”是打造美麗鄉(xiāng)村的前提。如何打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，在工作原則中要求，必須尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打;因地制宜、分類指導(dǎo);注重保護(hù)、體現(xiàn)特色;政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與;建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行;節(jié)約資源、綠色建設(shè)等。也就是說，我們鄉(xiāng)村建設(shè)必須有各自特色，這樣才能解決好群眾關(guān)心的民生問題，體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放建設(shè)之美。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大戰(zhàn)略，是一個(gè)綜合戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的制度保障和社會(huì)基礎(chǔ)。在印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》中，從總體要求到工作原則，從重點(diǎn)任務(wù)到創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，從強(qiáng)化政策支持和要素保障到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共計(jì)五個(gè)大點(diǎn)，二十九條分解說明。旨在順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，以強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等，努力讓農(nóng)村具備更好生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，為規(guī)避鄉(xiāng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的“千城一面”現(xiàn)象提供指南。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。是協(xié)調(diào)和促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理的重要手段。誠(chéng)然，要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就得圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。方案中明確提出，不搞齊步走、“一刀切”，避免在“空心村”無效投入、造成浪費(fèi)。處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，這有助于為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布好局。

讓農(nóng)村人居環(huán)境“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身福祉、農(nóng)村社會(huì)的文明和諧。但話又說回來，無論是鄉(xiāng)村建設(shè)，還是鄉(xiāng)村管理，它都有著與城市規(guī)劃不同的特點(diǎn)?；蛟S在城市建設(shè)、管理中行之有效的方法、經(jīng)驗(yàn)不一定能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)情村情，未見得能發(fā)揮在城里那么大的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程等，實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)，這就需要強(qiáng)化監(jiān)督保障，需要相關(guān)方案制度支撐。

思路一變天地寬。鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村美不美，事關(guān)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感，事關(guān)全面小康的底色和成色。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不只是施政亮點(diǎn)，更是為群眾謀福祉、為子孫計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程。相信，只要因地制宜、因地施策、軟硬結(jié)合、內(nèi)外兼修，再輔以黨員干部群眾發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以執(zhí)著干勁打造美麗鄉(xiāng)村布好局，定能以實(shí)際行動(dòng)詮釋外在美與內(nèi)涵美的統(tǒng)一，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)工作全面進(jìn)步、全面過硬。(蒼溪衛(wèi)健局 張大發(fā))