“四個強化”換出村社區(qū)新氣象

今年10月22日，中央組織部、民政部在北京召開全國村(社區(qū))“兩委”換屆工作電視電話會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于農(nóng)村和城市基層黨建的重要指示精神，貫徹落實黨中央部署要求，推動村(社區(qū))“兩委”換屆工作緊鑼密鼓地進行。

從全面深化改革角度來說，村社區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了建制調(diào)整改革，村社區(qū)“兩委”換屆也是緊接著推進的一項基層社會治理改革的基礎(chǔ)性、例行性改革工作，改革的目標(biāo)任務(wù)重點清晰，就是要貫徹落實好十九屆五中全會精神，深入落實新時代黨的建設(shè)總體要求，貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、好干部標(biāo)準(zhǔn)、法紀(jì)要求，通過扎實做好基礎(chǔ)工作，選好配強“兩委”班子，加速推動鄉(xiāng)村發(fā)展振興。

“大雁高飛靠頭雁，船載千斤靠舵手”，村社區(qū)兩委班子搭配強不強，班子成員政治覺悟高不高、工作能力行不行、創(chuàng)新思維多不多、工作質(zhì)量高不高、作風(fēng)好不好、為民服務(wù)優(yōu)不優(yōu)、群眾掌聲多不多……這些要素直接關(guān)聯(lián)到換屆成功率的高低，為了以更高質(zhì)量更高水平推動換屆選舉工作，還需要大力強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化選人用人全面摸底，強化作風(fēng)建設(shè)，強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，維護好選舉規(guī)定和選舉秩序，并選出群眾滿意的“當(dāng)家人”。

強化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆沿著正確方向縱深推進。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在換屆選舉中總攬全局、把關(guān)定向、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)四方、把脈定調(diào)、一錘定音的“指揮棒”功能，把堅持和加強黨委領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉始終，推動各級各行業(yè)樹牢政治理念，與黨中央保持高度一致，組建起轄區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行落實有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實好換屆主體責(zé)任、分管責(zé)任、具體責(zé)任、一崗雙責(zé)，抓好調(diào)查摸底、分析研判、民意征求、宣傳發(fā)動、正確引導(dǎo)、組織實施、資格審查、糾偏揪違等細(xì)節(jié)，確保換屆選舉沿著黨中央部署的正確方向挺進。

強化摸底調(diào)研，確保選出來的人群眾公認(rèn)度高。村社區(qū)兩委干部到底用不用得、群眾認(rèn)不認(rèn)可，說到底既與儲備培養(yǎng)有關(guān)，更與前期調(diào)研深度有關(guān)。在換屆選舉前夕和前期，黨委要有意識地做好調(diào)研摸底工作，將轄區(qū)內(nèi)符合年齡段、文化層次、道德品行、作風(fēng)正派、才學(xué)較高、沒有污點、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)、務(wù)實清廉、實績突出、民望很高的人員登記在冊，并做進一步深入調(diào)查了解，特別是要與公安部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)核實后，將特別優(yōu)秀的作為重點擬培養(yǎng)引導(dǎo)對象，讓群眾在“高子里面選高子”，為選好配強夯實基礎(chǔ)，避免后期各種亂象發(fā)生，推動換屆如期順利進行。

強化作風(fēng)建設(shè)，確保換屆順利進行。黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)、民風(fēng)一脈相承，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作風(fēng)建設(shè)好，換屆工作必能順利進行。首先，黨委要樹立不折不扣抓貫徹落實、一抓到底深化落實、實事求是講求實效、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)敢抓敢管的優(yōu)良作風(fēng)，引領(lǐng)換屆工作走向深入;村社區(qū)黨組織要按照上級黨委要求和換屆工作紀(jì)律提高執(zhí)行力，決不因要換屆了就人心散亂、作風(fēng)不振、推諉拖沓、消極怠慢，所有原班子成員要站好最后一班崗，強化基層戰(zhàn)斗堡壘，樹立黨員干部高大形象;基層黨員要特別將政治，要堅決落實上級要求，緊跟上級指揮棒，決不陽奉陰違;要堅決遵守法紀(jì)，決不能干拉票賄選、跑風(fēng)漏氣、造謠生事、教唆詆毀這些事;要令行禁止、特別講政治、懂規(guī)矩，決不我行我素、恣意妄為;要引導(dǎo)換屆優(yōu)良風(fēng)氣，決不越雷池、紅線半步。

強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。從近年來見諸報端網(wǎng)絡(luò)的情況來看，以及各地宗族、黑惡勢力影響換屆的情況來看，保持換屆期間優(yōu)良紀(jì)律和選舉秩序的確是一個重要任務(wù)，此事還不能忽略，必須通過強化換屆紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行選舉法律法規(guī)，進一步營造好風(fēng)清氣正的換屆氛圍，為全社會風(fēng)氣整治架好“當(dāng)頭炮”、立好“示范牌”。始終堅持把嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)規(guī)等要求貫穿換屆前中后全過程、落實到所有組織、單位和個人中，在選舉前要做好安排部署，加強法紀(jì)宣傳，排查可能出現(xiàn)的風(fēng)險點、重點、難點、苗頭性問題，安排專人限期妥善處理，堅持先禮后兵、教育在先、預(yù)防在先、警示在先，打消僥幸心理;在換屆選舉過程中，嚴(yán)格執(zhí)行選舉流程，確保程序合法;加強秩序維護，避免徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生;加強過程管控，防止出現(xiàn)意外;加強會場監(jiān)控科技手段防范力度，確保事后可以調(diào)查取證;加大對違紀(jì)違法人員的處理力度，確保換屆選舉在紀(jì)律法律規(guī)矩的框架下有力有序進行。(杜才云)