充分發(fā)揮“盾與矛”組合功效

違規(guī)公款購買煙酒，違規(guī)公款宴請私客，違規(guī)公款裝修住所，甚至違規(guī)公款墊付黨費……記者梳理發(fā)現(xiàn)，小到違規(guī)公款消費、公款旅游、公款吃喝，大到貪污、挪用公款，一些黨員干部和公職人員把黨紀國法拋到腦后，一心只想著“錢生錢”。為了規(guī)避監(jiān)督，相比直接貪污挪用、私分截留，有些人變著法翻新花樣，為公款斂財披上了“隱身衣”。(12月4日，西安網(wǎng))

《韓非子》一書中記載了一則寓言故事：楚人有鬻盾與矛者，譽之曰：“吾盾之堅，物莫能陷也。”又譽其矛曰：“吾矛之利，于物莫不陷也。”或曰："以子之矛陷子之盾，何如?”其人弗能應也。眾皆笑之。夫不可陷之盾與無不陷之矛，不可同世而立。意味著攻與防兩方面難以做到極致，沒有最銳利的鋼矛，也沒有最堅固的盾牌，但在現(xiàn)在制度建設中，制度的有效防范和對違反制度規(guī)則的有力查處是可以同步進行的、相互補充的、相得益彰的，可以實現(xiàn)矛與盾的組合效果。

黨的十八大以來，中央出臺了一系列規(guī)定，狠抓作風建設、雷厲風行反腐敗，，黨風政風作風民風明顯好轉(zhuǎn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政商關(guān)系親清，呈現(xiàn)了政治清明、政府清廉、干部清正的良好局面，廣大人民群眾非常滿意。

干部作風向好是主流，但不可否認的是，仍然有一部分公職人員還在頂風作業(yè)，他們有的不老實報告自己的個人重大事項，有的還挪用公款購買理財產(chǎn)品給自己牟利，有的還在套取資金設立“小金庫”，有的想方設法將公款倒騰到自己荷包里……這些人變換手法，為公款斂財披上“隱身衣”，“成功”套取、私分、截留公款，其實這些手法做法并不是很高明，但能夠輕易得逞，與其說是僥幸，不如說是制度沒有與時俱進，還存在漏洞，沒有發(fā)揮好防火墻的阻擋功能、攻擊器的主動查處功效。

“無以規(guī)矩，不成方圓。”制度治黨是從嚴治黨的根本要保障，科學嚴密、簡便易行、務實管用的制度規(guī)矩是加強干部管理制治，制度管人管事比人管人更加嚴峻科學。如果沒有制定制度、制度不健全有漏洞、有制度不執(zhí)行都將造成一些明目張膽違紀、“鉆空子”“找漏洞”違紀、變著花樣違紀，判斷一個部門單位管理水平如何，首先得看這個單位有沒有成型的規(guī)章制度、有沒有及時完善制度堵塞漏洞、有沒有鐵面無私的執(zhí)行者、班子有沒有常態(tài)化研究作風建設。正是如此，這些年來在一些部門單位中，出現(xiàn)了制度管理漏洞、資金跑冒滴漏、作風軟弱渙散等問題，概是由于制度建設不力、制度執(zhí)行不力所致。

要避免單位資金被挪用侵吞、黨的紀律被踐踏、干部因膽大妄為被處分的問題，關(guān)鍵還是要在加強制度建設，發(fā)揮制度的防火墻、攻擊器的矛與盾組合力方面下功夫，

一方面，要在與時俱進健全完善制度上下功夫。根據(jù)形勢的發(fā)展，查找管理中存在的漏洞和問題，從通報警示中舉一反三找本單位存在的廉政風險點、高危環(huán)節(jié)，及時從教育、監(jiān)督、資金、程序、手續(xù)、平臺、線上線下管理等方面修訂完善原有制度，讓制度武裝到牙齒，無論是關(guān)鍵少數(shù)一把手、還是普通干部職工都必須嚴格遵守，成為一碰就電人的紅線、高壓線，讓制度成為人人敬畏的規(guī)矩。

另一方面，要在制度執(zhí)行上下功夫，加大主動出擊力度，通過巡視巡察，交叉檢查，資金和項目審計，明察暗訪，專項審計，大數(shù)據(jù)審查，線索查處等途徑，對部門單位、國企展開無風險監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微作風問題開展整頓，對嚴重問題既要整治問題，又要問責追責涉案人員，追究主體責任、分管責任、具體責任，通過對違紀違規(guī)違法人員嚴肅處理，形成強大震懾力，推動不想不敢不能成為常態(tài)。(杜才云)