除南京、蘇州市區(qū)外，江蘇擬全面取消落戶限制政策

近日，江蘇省發(fā)改委就《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好助力高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》公開征求意見。

該意見稿的主要內(nèi)容共十八條：一是加大財稅支持力度;二是提振和擴(kuò)大消費(fèi);三是支持剛性和改善性住房需求;四是著力擴(kuò)大有效投資;五是更大力度推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì);六是更大力度吸引和利用外資;七是提高出入境和居留許可便利度;八是支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;九是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈;十是提升科技創(chuàng)新能力;十一是加大對民營中小微企業(yè)支持;十二是強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮;十三是著力穩(wěn)就業(yè)促增收;十四是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;十五是持續(xù)減少涉企收費(fèi);十六是推行包容審慎監(jiān)管;十七是優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能;十八是強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治保障。

征求意見稿部分政策措施如下：

加大財稅支持力度。對住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅延續(xù)到2023年12月31日。自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。所有符合條件的行業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自2023年1月1日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對工業(yè)母機(jī)企業(yè)實(shí)施增值稅加計抵減，允許按當(dāng)期抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額15%抵減企業(yè)應(yīng)納增值稅稅額。對企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，對物流企業(yè)自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。研究制定支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策。

提振和擴(kuò)大消費(fèi)。精心舉辦“蘇新消費(fèi)”四季購物節(jié)，支持“一市一主題”特色品牌活動，鼓勵各地營造特色消費(fèi)場景，培育認(rèn)定8條左右省級示范步行街。組織開展新一輪老字號示范創(chuàng)建，新認(rèn)定10個左右省級縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對居民小區(qū)內(nèi)的新能源汽車公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價，對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時電價政策。開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，支持縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)建設(shè)改造。全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)，加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動。

鼓勵各地結(jié)合實(shí)際發(fā)放消費(fèi)惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼。支持對商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育，對符合條件的前三季度限上企業(yè)銷售額排前10位的商業(yè)綜合體，根據(jù)新增納統(tǒng)單位數(shù)量進(jìn)行獎補(bǔ)。其中，新增納統(tǒng)單位15家(含)以上的，每個綜合體補(bǔ)助100萬元;新增10(含)-15家的，每個綜合體補(bǔ)助50萬元;新增5(含)-10家的，每個綜合體補(bǔ)助30萬元。支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，對符合條件的8月-11月份銷售額前10位的汽車展銷活動，給予參展企業(yè)相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助。其中，銷售額超15億元(含)的，每個活動支持200萬元;銷售額10(含)-15億元的，每個活動支持100萬元;銷售額5(含)-10億元的，每個活動支持50萬元，用于補(bǔ)貼汽車銷售企業(yè)參展場地費(fèi)、搭建費(fèi)等實(shí)際支付費(fèi)用。

支持剛性和改善性住房需求。支持各地因城施策適時調(diào)整限制性房地產(chǎn)政策，綜合采取購房補(bǔ)貼、房票安置、購房團(tuán)購等方式，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。落實(shí)好降低購買首套房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費(fèi)減免、個人貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”等政策，支持各地提高住房公積金貸款額度。指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

著力穩(wěn)就業(yè)促增收。貫徹落實(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施。大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全工資合理增長機(jī)制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮好最低工資、工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線等機(jī)制作用，增加低收入者收入，探索促進(jìn)居民增收有效路徑。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全省(南京、蘇州市區(qū)除外)全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。南京、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

持續(xù)減少涉企收費(fèi)。2024年12月31日前，對歸屬地方的廣告業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減按50%征收。優(yōu)化完善公共資源交易服務(wù)收費(fèi)政策，取消礦業(yè)權(quán)交易、土地使用權(quán)出租交易服務(wù)收費(fèi)，降低建設(shè)工程、水利工程、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和抵押，部分國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對中小微企業(yè)進(jìn)場交易服務(wù)收費(fèi)減按80%收取。