“無廢城市” 把城市廢棄物“吃干榨凈”

讓固體廢物“瘦身”，江蘇亮出“藍圖”——“無廢城市”，把城市廢棄物“吃干榨凈”（原標題）

快遞包裝、塑料制品、報廢汽車、廢舊電子產(chǎn)品……隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，固體廢物產(chǎn)生量快速增長。如何將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低，讓人們不再面臨垃圾圍城?

今年的省政府工作報告中，將抓好全域“無廢城市”建設列入今年的重點工作任務。年初，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》，《方案》亮出“藍圖”：到2025年，完成全域“無廢城市”建設任務，4個以上設區(qū)市建成國家“無廢城市”。固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。什么是“無廢城市”?“無廢城市”怎么建?記者進行了探訪。

構建藍圖，“無廢城市”建設步入快車道

在蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施循環(huán)產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處置點，餐廚垃圾成為綠色“寶藏”，利用率達94%。“餐廚垃圾經(jīng)一系列工序后，產(chǎn)生的沼氣提純后成為天然氣，固體殘渣則部分用于有機堆肥，部分經(jīng)過污泥廠干化后焚燒發(fā)電。每噸餐廚垃圾，可以生產(chǎn)出60立方米天然氣，減少約0.75噸碳排放。”蘇州工業(yè)園區(qū)清源華衍水務有限公司總經(jīng)理魏占鋒介紹。

這一探索，是我省固體廢物綜合利用的一個縮影。“無廢城市”，是指以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，通過推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。2018年12月，國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》，我省徐州市入選國家首批試點城市。

隨著我省經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，每年固體廢物產(chǎn)生量超過3億噸，環(huán)境風險壓力較大。南京大學環(huán)境學院教授、博士生導師朱曉東認為，近年來，江蘇生態(tài)環(huán)境質量創(chuàng)新世紀以來最好水平，但是全省結構性矛盾仍然突出，“重化型”產(chǎn)業(yè)結構、“煤炭型”能源結構、“開發(fā)密集型”空間結構尚未改變，環(huán)境容量超載、生態(tài)成本透支的局面尚未根本扭轉，開展全域“無廢城市”建設恰逢其時。

探路“無廢城市”建設，我省已有現(xiàn)實基礎：危廢方面，探索開展小量危廢集中收集，建成危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，全過程監(jiān)管能力顯著提升。一般工業(yè)固廢方面，推進多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，利用處置率穩(wěn)定在90%以上。生活垃圾方面，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)垃圾分類收集和處理設施建設，處理能力全國領先。

記者發(fā)現(xiàn)，對于“無廢城市”建設，我省多地已謀篇布局，“無廢城市”建設步入快車道。南京市生態(tài)環(huán)境局污防處處長張志民說，南京正在積極申報“十四五”時期國家“無廢城市”建設。此前，南京市生態(tài)環(huán)境局與相關部門已經(jīng)赴紹興、重慶、徐州等試點城市開展廣泛調研，學習了紹興市“無廢城市”信息化全周期監(jiān)管、重慶市“無廢城市細胞”引導綠色發(fā)展等經(jīng)驗。在此基礎上，在省內率先編制出臺《南京市“無廢城市”建設工作方案》。

試點探路，“百年煤城”蛻變重生

廢棄的門芯板做成了書架，破舊的門框變成了條凳，書籍是高年級學長留下來的，裝飾墻面的藝術品原材料來自于落葉樹枝、塑料瓶、廢紙箱……這是徐州市第一中學的“無廢書屋”。這樣的“無廢書屋”，目前徐州已建成32個。

除了源頭減量，循環(huán)利用也是減少固體廢物的有效手段。

“轟隆轟隆”，隨著一陣有節(jié)奏的運轉聲，一顆顆黑色的活性炭從機器中吐了出來。在徐州市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內，一家再生資源科技有限公司采用熱再生工藝，將一噸噸廢活性炭變成再生活性炭投入市場。徐州市工業(yè)產(chǎn)生的廢棄活性炭都集中到這里實現(xiàn)再利用，每年能夠減少二氧化碳排放7萬噸。

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，是徐州“無廢城市”建設的重要支撐項目。不僅是廢活性炭，餐廚垃圾、醫(yī)用廢塑料等都能在循環(huán)產(chǎn)業(yè)園中被“吃干榨凈”。如今，產(chǎn)業(yè)園已建成運營日處置生活垃圾2250噸的垃圾焚燒發(fā)電廠、366噸的餐廚垃圾處理廠，建筑垃圾處置、危廢材料處置等10余個項目也順利投產(chǎn)。

“以往固體廢物處置利用項目多為獨立建設，普遍存在設施地理空間碎片化、協(xié)同處置成本高、副產(chǎn)物二次污染等問題。”徐州新盛綠源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理呂宣惠介紹，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園充分考慮不同項目的技術協(xié)同性和規(guī)模匹配性，提升運行效率。

從學校到家庭、到機關、到工廠的“無廢文化”傳播，使減量化、資源化、無害化的“無廢理念”在徐州得到了廣泛認同。近6萬份的問卷調查結果顯示，徐州“無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率98.06%，公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度96.88%。對照各項指標要求，徐州超額完成預定任務，得到生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。

“通過幾年努力，‘百年煤城’徐州實現(xiàn)蛻變重生。”徐州市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師袁翊清介紹，全市共計消減工礦廢棄地7300公頃，消納利用煤矸石、廢石塊(渣)等1100多萬噸、城市建筑垃圾等固廢270萬立方米。潘安湖、九里湖等1.67萬公頃采煤塌陷地，九里山、拖龍山等100余處采石宕口，從“城市之廢”化身“城市之肺”。此外，徐州創(chuàng)新建設囊括五大源固廢全流程數(shù)據(jù)的“以智管廢”智慧管理平臺，匹配建成42家危廢經(jīng)營單位，危險廢物年處置能力達34.469萬噸。

因地制宜，打造地方特色

“無廢城市”建設，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，也是一項美麗而艱巨的工作。我省《方案》提出，要堅持創(chuàng)新驅動，全力打造“無廢城市”地方特色。

“我們將因地制宜，開展‘無廢城市’建設。”張志民介紹，比如，針對南京產(chǎn)業(yè)結構偏重、工業(yè)園區(qū)較多的特點，著力實施鋼鐵、石化等南京市重點行業(yè)綠色化改造，開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動資源高效配置。此外，結合南京科教資源雄厚，人工智能、計算機等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動動力電池回收利用網(wǎng)絡、建筑垃圾綜合利用信息化交易平臺、“無廢城市”智慧化聯(lián)合監(jiān)管平臺等平臺建設，實現(xiàn)固廢領域“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新管理模式。

記者獲悉，《無錫市“無廢城市”建設工作方案》即將正式印發(fā)，其中明確提出，到2025年建成國家“無廢城市”。“‘無廢城市’建設，將緊密結合無錫的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構及地域特點。”無錫市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學品處處長羅小春介紹，“無錫是太湖明珠，未來將把‘無廢城市’建設與環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物的處理利用結合起來。不僅僅是上幾個示范項目，而是要從整個鏈條考慮，源頭怎么更好地減量化，在收集、利用處置上，如何與一般工業(yè)固廢或者是生活垃圾的處理能力協(xié)同起來，為長三角地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用提供借鑒。此外，針對小微企業(yè)危險廢物收集處置難的問題，無錫推進了小微企業(yè)危廢收集處置綠島試點，接下來，將進一步拓展到非工業(yè)企業(yè)、企事業(yè)單位等，確保所有的危廢能夠應收盡收。”

省生態(tài)環(huán)境廳固管中心相關負責人表示，下一步，將制定出臺江蘇省全域“無廢城市”建設指標體系。同時，將會同省級有關部門對地方實施方案的編制進行技術指導，“一市一策”制定實施方案，加快補齊固廢綜合治理基礎設施短板，在危廢、醫(yī)廢集中收集體系建設以及廢鹽、飛灰、醫(yī)廢焚燒等利用處置能力上取得突破性進展，把我省一般固廢、危廢的資源化利用產(chǎn)業(yè)做大做強，讓美麗江蘇更添綠意。