江蘇出臺(tái)實(shí)施方案 加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

為統(tǒng)籌推動(dòng)全省生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，《江蘇省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案》日前印發(fā)。

《實(shí)施方案》提出了我省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的主要目標(biāo)：到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”有效解決;到2035年，全面建立完善的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建具有江蘇特色的生態(tài)文明治理體系，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根本性提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為基本建成美麗中國(guó)作出江蘇貢獻(xiàn)。

《實(shí)施方案》要求，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同路徑，構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，探索具有江蘇特色的省內(nèi)跨行政單元的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)方法;率先在沿江特色示范段、環(huán)太湖、里下河、南水北調(diào)調(diào)水輸水區(qū)、沿海森林和灘涂濕地、蘇南低山丘陵等相關(guān)地區(qū)，推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品總值核算或重要生態(tài)功能地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算。

《實(shí)施方案》明確，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制，豐富價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑：引導(dǎo)自然資源優(yōu)勢(shì)突出的地方，守牢自然生態(tài)安全邊界，提檔升級(jí)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的多元化路徑轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，加強(qiáng)品牌培育和保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。

《實(shí)施方案》提出，健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善損害賠償制度：在完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度方面，省級(jí)、市級(jí)財(cái)政參照生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)管控區(qū)域面積等因素，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制;鼓勵(lì)地方政府在依法依規(guī)前提下統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，通過(guò)設(shè)立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程建設(shè);在完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制方面，積極推進(jìn)太湖等跨省市流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償。
(記者 許海燕)