宿遷耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核連續(xù)多年位居全省前列

10月25日上午，2021年中央組織部委托自然資源部舉辦的加強(qiáng)耕地保護(hù)專題研究班在宿遷開班。這次專題研究班分量很重、含金量很高，也是自然資源部對于耕地保護(hù)監(jiān)督工作，多年來不曾安排的一次高級(jí)別、高層次的專題研究班。參加研究班的學(xué)員主要是來自全國27個(gè)省市的35位地市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志。

如此高級(jí)別、高層次的專題研究班為何放在宿遷舉辦，主要原因在于宿遷耕地保護(hù)成效顯著。近年來，我市把耕地保護(hù)作為保障糧食安全、站穩(wěn)群眾立場、維護(hù)群眾權(quán)益的堅(jiān)實(shí)舉措，強(qiáng)化耕地多維度監(jiān)管，耕地總量在監(jiān)管保護(hù)中持續(xù)增加，耕地質(zhì)量在整治激勵(lì)中穩(wěn)步提升。“十三五”期間，全市耕地平均每年增加1.8萬畝，耕地保護(hù)率由94.83%提升至95.26%，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核連續(xù)多年位居全省前列。

在耕地保護(hù)方面，我市深入貫徹中央和省委、省政府耕地保護(hù)相關(guān)決策部署，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效。首先，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，確保耕地?cái)?shù)量不減少。堅(jiān)決遏制違法行為。嚴(yán)密組織開展“大棚房”專項(xiàng)整治、“違建別墅”專項(xiàng)整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。“十三五”期間，累計(jì)拆除違法建筑68.5萬平方米。處理好保護(hù)與保障的關(guān)系。一方面，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的共同責(zé)任機(jī)制，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系;另一方面，優(yōu)先和精準(zhǔn)保障市級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合理用地需求。健全完善保護(hù)制度。全市劃定永久基本農(nóng)田560.18萬畝、保護(hù)區(qū)114個(gè)、保護(hù)片(塊)1328個(gè)。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)7.37萬畝，超出省下達(dá)任務(wù)0.99萬畝。

其次，堅(jiān)持綜合施策，確保耕地質(zhì)量有提高。實(shí)施土地綜合整治。以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，統(tǒng)一規(guī)劃、聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)用地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整治。“十三五”期間，全市實(shí)施各類土地整治項(xiàng)目4188個(gè)，累計(jì)投入資金147.91億元，新增耕地18.97萬畝，惠及農(nóng)民17.99萬人。實(shí)施耕地激勵(lì)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)具有江蘇特色的“責(zé)任+激勵(lì)、行政+市場”耕地保護(hù)機(jī)制，全市累計(jì)獲得省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)資金4800萬元，累計(jì)向耕地保護(hù)績效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居發(fā)放激勵(lì)資金7840萬元。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)用地總量和開發(fā)強(qiáng)度“雙控制”，全市土地開發(fā)強(qiáng)度始終控制在全省最低水平。

第三，堅(jiān)持健全機(jī)制，確保農(nóng)民利益不受損。嚴(yán)格規(guī)范征地搬遷。在全省率先發(fā)布實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)，科學(xué)合理調(diào)整征地涉及地上附著物和青苗補(bǔ)償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障。深入實(shí)施改革試點(diǎn)。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的具體模式和操作規(guī)程，積極推進(jìn)泗洪縣、宿城區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到自然資源部和省自然資源廳肯定。強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用地管理。嚴(yán)格落實(shí)國家和省設(shè)施農(nóng)用地政策，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)用地范圍，合理確定用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)用地合理選址。(記者 田慶伍)