江蘇省密織覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)

6月29日下午，驕陽似火，35歲的司慧(化名)辦完勞動仲裁申請手續(xù)，急匆匆趕去上班。去年，憑著熟練的縫紉手藝，來自河南商丘的她在海安一家家具廠做沙發(fā)套，每月保底工資8000元，可到年底發(fā)工錢時，老板一直拖欠，吵過幾次，她才拿到4000元。半年過去了，剩下的6000元怎么也要不到。

6月28日，她來到海安市法律援助中心，工作人員了解情況后，立即指派江蘇伯策律師事務(wù)所律師殷瑋辦案。殷瑋收到指派通知后，當(dāng)天就為司慧辦理代理手續(xù)。

利民之事，絲發(fā)必興。連續(xù)兩年，我省將法律援助納入民生實事項目，更大力度維護困難群眾合法權(quán)益。

援助最需要援助的人

沭陽縣51歲的邱云(化名)拿起木工銼子，計劃在家門口重操舊業(yè)。而在一年前，他因涉嫌故意傷害致人死亡被警方抓獲。“為這事，我逃了20年，常常在半夜淚流滿面。我是無辜的，法律援助給了我新生。”邱云無比感慨地對新華日報交匯點記者說。

21年前，邱云遭同村3個青年圍毆，身體多處受重傷。當(dāng)他奮起反擊時，刺傷對方，致一人死亡、一人輕微傷。援助律師徐海波在仔細查證后確認其行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，經(jīng)與公安、檢察機關(guān)多次溝通，最終檢察機關(guān)采納律師的辯護意見，依法對邱云作出不起訴決定。

法律援助，關(guān)乎經(jīng)濟困難群眾和特殊案件當(dāng)事人的權(quán)益保障，是暖人心的民生工程。這幾年，我省法律援助案件總量逐年攀升，2018年9.8萬件，2019年破10萬件，去年更是達到11.1萬件，幫助受援人挽回或避免經(jīng)濟損失10.9億元。截至目前，全省今年辦理此類案件5.8萬件。

法律援助，援助了哪些人?以去年辦理的案件為例，農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人受援最多，涉及他們的共有65462件法律援助案件，占民事案件的84.2%，為農(nóng)民工追回勞動報酬7.4億元。

“法律援助抓住最需要關(guān)心的人群，解決最急迫的問題，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。”省司法廳廳長柳玉祥說。

一張清單管起“關(guān)鍵小事”

法律援助關(guān)乎最基層群眾的法治獲得感。以往，受援人必須滿足困難人群、特殊事項兩方面的約束條件。如今，這“兩把鎖”正在逐步打開，越來越多的人享受法律援助送來的服務(wù)。

為適應(yīng)人民群眾不斷增長的法律援助需求，我省不斷調(diào)低法律援助門檻，對高齡、孤寡、失能、失獨老人，困境兒童、重度殘疾人、重病患者等，免于經(jīng)濟狀況審查，同時取消事項范圍限制。對追索勞動報酬類事項，將免于經(jīng)濟狀況審查范圍由農(nóng)民工拓展至所有困難人群。加大對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等與民生相關(guān)的法律援助力度，將法律援助對象范圍拓展到低收入、支出型困難家庭。“法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)也在逐步放寬，目前全省有11個設(shè)區(qū)市將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至最低工資，還有兩市也將于近期進行調(diào)整。”省司法廳法律援助中心主任蘆學(xué)林介紹。

最近，蘇州、南通、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州以及宜興、揚中等地引入法律援助事項范圍“負面清單”，凡符合條件的人來求助，涉及清單以外的都屬于法律援助事項。試點以來，我省增加此類法律援助案件2200余件，其中不少是與群眾生活息息相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。

張家港列出招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛、質(zhì)權(quán)糾紛、拍賣合同糾紛等不予法律援助的26種事項范圍，對清單外的事項依法提供法律援助。2019年10月，陳某駕駛電動車與彭某發(fā)生碰撞，受傷嚴(yán)重，經(jīng)司法鑒定為一級傷殘。張家港市法律援助中心指派江蘇格致律師事務(wù)所律師宋靜辦理此案，法院判決彭某賠償58萬余元，但執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)彭某已通過離婚訴訟轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。當(dāng)執(zhí)行陷入僵局時，宋靜依據(jù)“負面清單”規(guī)定，提起第三人撤銷之訴，再次為陳某提供援助。經(jīng)過長達半年的訴訟，法院撤銷彭某財產(chǎn)分配。“正在為受援人申請恢復(fù)執(zhí)行，我們將維權(quán)到底。”宋靜說。

顧問式服務(wù)覆蓋全省

5月29日，泗陽縣李口鎮(zhèn)農(nóng)李村村民葛軍(化名)的戶口本上“已婚”兩字終于拿掉了。村里法律顧問黃蕊蕊在走訪中了解到，葛軍妻子多年前離家出走后，杳無音信，葛軍因此無法辦理離婚手續(xù)。經(jīng)泗陽縣法律援助中心指派，黃蕊蕊為葛軍提供法律援助，去民政局查詢檔案，確認其妻子失蹤后，向公安局提交變更申請書，很快解決了困擾葛軍多年的難題。

基層、農(nóng)村最需要法律援助，卻往往又是服務(wù)最難抵達的地方。“以前辦法援是窗口等人，現(xiàn)在是下去找人，發(fā)現(xiàn)需求后快速響應(yīng)，做到當(dāng)日受理案件、當(dāng)日指派律師。”蘆學(xué)林告訴記者，針對不同群體法律需求，他們逐一制定精準(zhǔn)幫扶方案，提供顧問式法律服務(wù)，建立第一時間受理、辦結(jié)、反饋的閉環(huán)法律援助機制。下一步，還將加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫因災(zāi)致貧返貧人口法律需求動態(tài)調(diào)查，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制。

快速響應(yīng)的背后，是一張覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)網(wǎng)。截至去年底，全省實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，共有1.2萬多名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問，2.15萬多個村居建立“法潤民生”微信群，通過面對面、屏對屏，群眾切身感受到法律服務(wù)就在身邊。

法律援助扶危救困，我省正在建立完善社會救助與法律援助銜接機制，積極構(gòu)建綜合救助格局。“比如，在援助中對于符合社會救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助條件的援助對象，積極轉(zhuǎn)介相關(guān)部門協(xié)同救助，幫助落實后續(xù)幫扶措施。”蘆學(xué)林說。