江蘇省密織覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)

6月29日下午，驕陽(yáng)似火，35歲的司慧(化名)辦完勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)手續(xù)，急匆匆趕去上班。去年，憑著熟練的縫紉手藝，來(lái)自河南商丘的她在海安一家家具廠做沙發(fā)套，每月保底工資8000元，可到年底發(fā)工錢時(shí)，老板一直拖欠，吵過(guò)幾次，她才拿到4000元。半年過(guò)去了，剩下的6000元怎么也要不到。

6月28日，她來(lái)到海安市法律援助中心，工作人員了解情況后，立即指派江蘇伯策律師事務(wù)所律師殷瑋辦案。殷瑋收到指派通知后，當(dāng)天就為司慧辦理代理手續(xù)。

利民之事，絲發(fā)必興。連續(xù)兩年，我省將法律援助納入民生實(shí)事項(xiàng)目，更大力度維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。

援助最需要援助的人

沭陽(yáng)縣51歲的邱云(化名)拿起木工銼子，計(jì)劃在家門口重操舊業(yè)。而在一年前，他因涉嫌故意傷害致人死亡被警方抓獲。“為這事，我逃了20年，常常在半夜淚流滿面。我是無(wú)辜的，法律援助給了我新生。”邱云無(wú)比感慨地對(duì)新華日?qǐng)?bào)交匯點(diǎn)記者說(shuō)。

21年前，邱云遭同村3個(gè)青年圍毆，身體多處受重傷。當(dāng)他奮起反擊時(shí)，刺傷對(duì)方，致一人死亡、一人輕微傷。援助律師徐海波在仔細(xì)查證后確認(rèn)其行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，經(jīng)與公安、檢察機(jī)關(guān)多次溝通，最終檢察機(jī)關(guān)采納律師的辯護(hù)意見(jiàn)，依法對(duì)邱云作出不起訴決定。

法律援助，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)困難群眾和特殊案件當(dāng)事人的權(quán)益保障，是暖人心的民生工程。這幾年，我省法律援助案件總量逐年攀升，2018年9.8萬(wàn)件，2019年破10萬(wàn)件，去年更是達(dá)到11.1萬(wàn)件，幫助受援人挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失10.9億元。截至目前，全省今年辦理此類案件5.8萬(wàn)件。

法律援助，援助了哪些人?以去年辦理的案件為例，農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人受援最多，涉及他們的共有65462件法律援助案件，占民事案件的84.2%，為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬7.4億元。

“法律援助抓住最需要關(guān)心的人群，解決最急迫的問(wèn)題，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。”省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥說(shuō)。

一張清單管起“關(guān)鍵小事”

法律援助關(guān)乎最基層群眾的法治獲得感。以往，受援人必須滿足困難人群、特殊事項(xiàng)兩方面的約束條件。如今，這“兩把鎖”正在逐步打開(kāi)，越來(lái)越多的人享受法律援助送來(lái)的服務(wù)。

為適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的法律援助需求，我省不斷調(diào)低法律援助門檻，對(duì)高齡、孤寡、失能、失獨(dú)老人，困境兒童、重度殘疾人、重病患者等，免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，同時(shí)取消事項(xiàng)范圍限制。對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬類事項(xiàng)，將免于經(jīng)濟(jì)狀況審查范圍由農(nóng)民工拓展至所有困難人群。加大對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等與民生相關(guān)的法律援助力度，將法律援助對(duì)象范圍拓展到低收入、支出型困難家庭。“法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)也在逐步放寬，目前全省有11個(gè)設(shè)區(qū)市將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至最低工資，還有兩市也將于近期進(jìn)行調(diào)整。”省司法廳法律援助中心主任蘆學(xué)林介紹。

最近，蘇州、南通、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州以及宜興、揚(yáng)中等地引入法律援助事項(xiàng)范圍“負(fù)面清單”，凡符合條件的人來(lái)求助，涉及清單以外的都屬于法律援助事項(xiàng)。試點(diǎn)以來(lái)，我省增加此類法律援助案件2200余件，其中不少是與群眾生活息息相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。

張家港列出招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛、質(zhì)權(quán)糾紛、拍賣合同糾紛等不予法律援助的26種事項(xiàng)范圍，對(duì)清單外的事項(xiàng)依法提供法律援助。2019年10月，陳某駕駛電動(dòng)車與彭某發(fā)生碰撞，受傷嚴(yán)重，經(jīng)司法鑒定為一級(jí)傷殘。張家港市法律援助中心指派江蘇格致律師事務(wù)所律師宋靜辦理此案，法院判決彭某賠償58萬(wàn)余元，但執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)彭某已通過(guò)離婚訴訟轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。當(dāng)執(zhí)行陷入僵局時(shí)，宋靜依據(jù)“負(fù)面清單”規(guī)定，提起第三人撤銷之訴，再次為陳某提供援助。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年的訴訟，法院撤銷彭某財(cái)產(chǎn)分配。“正在為受援人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，我們將維權(quán)到底。”宋靜說(shuō)。

顧問(wèn)式服務(wù)覆蓋全省

5月29日，泗陽(yáng)縣李口鎮(zhèn)農(nóng)李村村民葛軍(化名)的戶口本上“已婚”兩字終于拿掉了。村里法律顧問(wèn)黃蕊蕊在走訪中了解到，葛軍妻子多年前離家出走后，杳無(wú)音信，葛軍因此無(wú)法辦理離婚手續(xù)。經(jīng)泗陽(yáng)縣法律援助中心指派，黃蕊蕊為葛軍提供法律援助，去民政局查詢檔案，確認(rèn)其妻子失蹤后，向公安局提交變更申請(qǐng)書，很快解決了困擾葛軍多年的難題。

基層、農(nóng)村最需要法律援助，卻往往又是服務(wù)最難抵達(dá)的地方。“以前辦法援是窗口等人，現(xiàn)在是下去找人，發(fā)現(xiàn)需求后快速響應(yīng)，做到當(dāng)日受理案件、當(dāng)日指派律師。”蘆學(xué)林告訴記者，針對(duì)不同群體法律需求，他們逐一制定精準(zhǔn)幫扶方案，提供顧問(wèn)式法律服務(wù)，建立第一時(shí)間受理、辦結(jié)、反饋的閉環(huán)法律援助機(jī)制。下一步，還將加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧人口法律需求動(dòng)態(tài)調(diào)查，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。

快速響應(yīng)的背后，是一張覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)網(wǎng)。截至去年底，全省實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，共有1.2萬(wàn)多名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)，2.15萬(wàn)多個(gè)村居建立“法潤(rùn)民生”微信群，通過(guò)面對(duì)面、屏對(duì)屏，群眾切身感受到法律服務(wù)就在身邊。

法律援助扶危救困，我省正在建立完善社會(huì)救助與法律援助銜接機(jī)制，積極構(gòu)建綜合救助格局。“比如，在援助中對(duì)于符合社會(huì)救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的援助對(duì)象，積極轉(zhuǎn)介相關(guān)部門協(xié)同救助，幫助落實(shí)后續(xù)幫扶措施。”蘆學(xué)林說(shuō)。