從“扶”到“促”，一字之變有何深意

今年是“十四五”開局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。省委省政府前不久發(fā)布的一號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》指出，要開展富民強(qiáng)村幫促行動，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，我們將繼續(xù)派駐幫促工作隊、選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。”省鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長劉文俊說。

從“幫扶工作隊”到“幫促工作隊”，一字之變，背后蘊含哪些特殊含義?連日來，記者實地探訪蘇北各地，看省委派駐重點縣(區(qū))的12支工作隊如何深入一線，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

接續(xù)奮斗幫促“沉一線”

這兩天，吳碼村駐村“第一書記”趙勇程心里“頗不寧靜”——奔波忙碌了大半年的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地項目正在等待區(qū)里驗收通過，“這個時候真是既焦急又興奮!”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、青壯年勞動力外流突出，位于淮安市淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)東北角、緊鄰黃河故道的吳碼村，是我省12個省級層面重點幫扶、幫促縣區(qū)的一個典型經(jīng)濟(jì)薄弱村。

為了實現(xiàn)“低收入村集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定在18萬元以上”，從去年3月份駐村第一天開始，趙勇程便竭力沉下身子、摸清底子，在跑遍了所駐村的每一個角落后，他發(fā)現(xiàn)，全村養(yǎng)殖業(yè)幾乎為零——“一張白紙”;意味著什么?“大有可為!”

在反復(fù)評估、論證風(fēng)險之后，趙勇程決定從當(dāng)前服務(wù)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供大局出發(fā)，利用幫促資金投建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代豬場，租賃給養(yǎng)豬龍頭企業(yè)使用以獲取穩(wěn)定租金收益。“我們共整合資金約480萬元，按照出資額比例對應(yīng)持有養(yǎng)殖基地產(chǎn)權(quán)約30%，建成后的養(yǎng)殖基地租賃給淮州溫氏畜牧公司使用，租賃期18年。”趙勇程預(yù)計，該項目每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收45.6萬元，同時聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯，能夠幫助16戶村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

富有創(chuàng)新性的是，該項目不是建在吳碼村，而是位于50公里外的淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)十洞村。“因為本村沒有合適地段，所以就采取了‘飛地模式’，其好處在于能讓兩個村子都獲益。”趙勇程說。

走村入戶、訪情問需，像趙勇程一樣，去年我省共向廣袤的蘇北大地選派12支工作隊238名隊員，他們下沉一線，用汗水和智慧，在幫扶、幫促行動上持續(xù)發(fā)力。

書寫富民強(qiáng)村“這一章”

為鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕，今年省委一號文件的“重要一章”，便是提出“十四五”時期將開展富民強(qiáng)村幫促行動，加快構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展長效機(jī)制。

“讓腰包鼓起來、村莊美起來、‘腦袋’富起來”，是村民最期盼的事。幫促行動靠誰實施?答案不言自明——甘當(dāng)鄉(xiāng)村振興一線“奮進(jìn)者”“開拓者”和“奉獻(xiàn)者”的駐村干部責(zé)無旁貸。

“切實滿足群眾需求、做促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，我們駐村干部作為鄉(xiāng)村振興的中堅力量，必須扛起這一沉甸甸的重?fù)?dān)。”4月9日，記者在宿遷市沭陽縣錢集鎮(zhèn)張圩片區(qū)石橋村采訪時，省委駐沭陽幫扶工作隊隊員、石橋村第一書記唐金潮感慨道。

鄉(xiāng)村振興，成事之要關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在省委駐淮安區(qū)幫扶工作隊隊長王元武看來，“幫扶”與“幫促”既有聯(lián)系、又有區(qū)別，兩者一脈相承、前后銜接。幫扶是幫促的前提和基礎(chǔ)，幫促是幫扶的后續(xù)和深化。“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，駐村隊員必須自我加壓、自我改進(jìn)、自我提高，以確保高質(zhì)高效推進(jìn)幫促工作。”

“開展駐點幫扶工作是在我省‘五方掛鉤’幫扶機(jī)制框架下實施的一項創(chuàng)新舉措，幫扶工作聚焦于消除絕對貧困問題，以外部助力和輸血為主，而幫促工作則可以理解為是幫扶工作的‘2.0版’。”省委駐沭陽幫扶工作隊隊長孫維東認(rèn)為，幫促工作更加注重于農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展的一體化頂層設(shè)計，工作重點也從“兩不愁三保障”過渡到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕層面，“這就要求我們駐村干部充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力、完成自我造血，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果的普惠和均等。”

跑好鄉(xiāng)村振興“第一棒”

走進(jìn)省委駐淮安區(qū)幫扶工作隊臨時黨支部，一個細(xì)節(jié)引起記者注意，“目標(biāo)牌”上的文字已從“掃尾、鞏固、銜接、探路”換成了“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。王元武告訴記者，去年3月本屆工作隊入駐淮安區(qū)，工作之初就立足于承上啟下做好打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和全面助力淮安區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。“所有的幫扶計劃均于第一年完成制定和推進(jìn)實施。”

研究細(xì)化年度方案，明確預(yù)期、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，4月初在淮安區(qū)多地采訪中，這支工作隊給記者最深的印象是——幫促行動很有“章法”。翻開《2020年度已實施幫扶項目情況統(tǒng)計表》和《2021年度正在和擬實施幫扶項目情況統(tǒng)計表》，記者看到，圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、資產(chǎn)增收、基礎(chǔ)設(shè)施完善和民生保障4個領(lǐng)域已累計開展項目60余個，正在開展項目58個。王元武介紹說，一部分項目聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，更多的項目則兼顧鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

開局之年，如何跑好鄉(xiāng)村振興“第一棒”?我省12支工作隊各有各的幫促“發(fā)展計”“致富經(jīng)”——

5月初，省委駐灌南縣幫扶工作隊積極貫徹落實省委省政府“富民強(qiáng)村”的幫促精神，發(fā)動隊員深入幫促村開展幫促需求調(diào)研活動;

5月26日，省委駐泗洪縣幫扶工作隊召開第十三次全體隊員會議，研究部署全隊下一階段幫促工作;

5月28日，省委駐灌云縣幫扶工作隊召開全體隊員會議，強(qiáng)調(diào)要全力以赴、扎實做好幫促行動“六件事”;

……

“我們這一屆工作隊比較特殊，正好處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、幫扶與幫促銜接的一個關(guān)鍵節(jié)點，因此扎好駐村幫扶‘收尾繩’，傳好鄉(xiāng)村振興幫促‘接力棒’，也會是明年輪換交接前的一項重要工作。”孫維東說。