依法治國首在依法治權(quán)

日前，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平同志文章《推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》，強調(diào)要提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。(11月15日)

韓非子講：“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱”。依法治國，依照憲法和法律來治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的必要保障。

按照“人民是社會實踐的主體”的論述，“依法治國”的主體是“人民”;按照“治國必先治吏”的觀點，“依法治國”首先就要實現(xiàn)“依法治吏”，更確切的說是實現(xiàn)“依法治權(quán)”。用法律來管住權(quán)力，確保它的平穩(wěn)健康運行。

應(yīng)該承認，在體制機制相對完善、監(jiān)督日益強化的今天，心中無法、以言代法、以權(quán)壓法等問題依然存在，“權(quán)大于法”的問題仍然時有發(fā)生。一些官員不僅肆無忌憚的侵犯百姓利益，踐踏黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)。他們?nèi)莶坏觅|(zhì)疑和反對，甚至面對鏡頭時囂張的表示“我就是法律”。與其說這些人的張揚跋扈是性格使然，不如說他們是有底氣，而這份底氣，就是源自于對自己手里權(quán)力的自信。

同樣的，“人情大過天”“有人好辦事”等陳腐觀念仍然有市場，說到底，還是 “人”手里的“權(quán)”在作祟。為此，投機鉆營者可以想方設(shè)法的靠近權(quán)力、攀附權(quán)力、依附權(quán)力，為自己提供方便。

“法律如果推不開特權(quán)的門，也一定跨不進人民的心。”可以說，如果不能有效規(guī)范和約束公權(quán)力的行使，沒有對權(quán)力運行失范的行為進行有效懲治，那么官員以權(quán)亂法的行為就不會消失，社會“信權(quán)不信法”的觀念就不會泯滅，也就不可能從根本上實現(xiàn)依法治國。

因此，只有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，以此管理好官員手中的權(quán)力，確保權(quán)力的規(guī)范運行，才能消除官員“我就是法”的觀念，消除社會“權(quán)大于法”的觀念，從而帶動全社會守法、遵法、用法，真正實現(xiàn)依法治國。(周文郁)