依法治國(guó)首在依法治權(quán)

日前，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平同志文章《推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》，強(qiáng)調(diào)要提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。(11月15日)

韓非子講：“國(guó)無(wú)常強(qiáng),無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱”。依法治國(guó)，依照憲法和法律來(lái)治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。

按照“人民是社會(huì)實(shí)踐的主體”的論述，“依法治國(guó)”的主體是“人民”;按照“治國(guó)必先治吏”的觀點(diǎn)，“依法治國(guó)”首先就要實(shí)現(xiàn)“依法治吏”，更確切的說(shuō)是實(shí)現(xiàn)“依法治權(quán)”。用法律來(lái)管住權(quán)力，確保它的平穩(wěn)健康運(yùn)行。

應(yīng)該承認(rèn)，在體制機(jī)制相對(duì)完善、監(jiān)督日益強(qiáng)化的今天，心中無(wú)法、以言代法、以權(quán)壓法等問(wèn)題依然存在，“權(quán)大于法”的問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。一些官員不僅肆無(wú)忌憚的侵犯百姓利益，踐踏黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)。他們?nèi)莶坏觅|(zhì)疑和反對(duì)，甚至面對(duì)鏡頭時(shí)囂張的表示“我就是法律”。與其說(shuō)這些人的張揚(yáng)跋扈是性格使然，不如說(shuō)他們是有底氣，而這份底氣，就是源自于對(duì)自己手里權(quán)力的自信。

同樣的，“人情大過(guò)天”“有人好辦事”等陳腐觀念仍然有市場(chǎng)，說(shuō)到底，還是 “人”手里的“權(quán)”在作祟。為此，投機(jī)鉆營(yíng)者可以想方設(shè)法的靠近權(quán)力、攀附權(quán)力、依附權(quán)力，為自己提供方便。

“法律如果推不開(kāi)特權(quán)的門，也一定跨不進(jìn)人民的心。”可以說(shuō)，如果不能有效規(guī)范和約束公權(quán)力的行使，沒(méi)有對(duì)權(quán)力運(yùn)行失范的行為進(jìn)行有效懲治，那么官員以權(quán)亂法的行為就不會(huì)消失，社會(huì)“信權(quán)不信法”的觀念就不會(huì)泯滅，也就不可能從根本上實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

因此，只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以此管理好官員手中的權(quán)力，確保權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，才能消除官員“我就是法”的觀念，消除社會(huì)“權(quán)大于法”的觀念，從而帶動(dòng)全社會(huì)守法、遵法、用法，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。(周文郁)