江蘇省應(yīng)急管理廳聚焦重點工作推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用

省應(yīng)急管理廳聚焦重點工作推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用

以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

主題教育開展以來，省應(yīng)急管理廳堅持將調(diào)查研究與當前正在開展的專項整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強化推進年行動和重大事故隱患專項排查整治2023行動緊密結(jié)合起來，著眼推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，選定8個重點調(diào)研方向，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1—2個課題，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部列出64個課題。近日，在主題教育調(diào)研成果交流會上，廳局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞牽頭落實的專題調(diào)研課題，深入分析各自分管領(lǐng)域存在的突出矛盾問題，提出針對性的工作思路和舉措，逐一交流調(diào)研報告，討論調(diào)研成果與轉(zhuǎn)化情況。

交流會上，調(diào)研組圍繞推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、建立大安全大應(yīng)急框架、深入推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化等重點，對調(diào)研選題進行再檢視，對調(diào)研進展進行再調(diào)度，完善對策措施，確保研究解決重點問題的質(zhì)量和效果。“以調(diào)查研究的新成果，帶動主題教育取得新成效，運用黨的創(chuàng)新理論加強對調(diào)研情況的綜合分析和深度研究，深入分析、準確把握面臨的形勢和任務(wù)、存在的優(yōu)勢和短板。”省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長蔣鋒說。

聚焦重點問題持續(xù)發(fā)力。江蘇是制造業(yè)大省，工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，鋼鐵、化工、機械等產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及高風(fēng)險工藝、裝備、從業(yè)人員數(shù)量都位居全國前列。無論是出于安全生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的考量，還是信息化時代安全監(jiān)管、企業(yè)安全發(fā)展可持續(xù)性的需要，都要求江蘇推動企業(yè)主體責(zé)任的落實，提升企業(yè)風(fēng)險辨識、管控、報告的能力。2020年以來，我省在全國率先出臺工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定，實施企業(yè)風(fēng)險主動報告制度，目前已推動全省31.7萬家企業(yè)報告較大以上風(fēng)險73萬條，并全部落實風(fēng)險管控措施。

如何深化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告在基層的應(yīng)用?帶著這一問題，調(diào)研組按照大、中、小微三種經(jīng)濟規(guī)模分別抽選10家企業(yè)開展調(diào)研走訪工作，先后赴蘇州、常州、揚州等地圍繞監(jiān)管部門情況開展實地檢查和調(diào)研，專題赴太倉市調(diào)研基層安全網(wǎng)格開展風(fēng)險管控的具體做法……在調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組提出工藝流程、設(shè)備設(shè)施、管理制度、員工素質(zhì)、應(yīng)急處置等5個方面建議。比如，推進安全風(fēng)險源隔離，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，減少高溫高壓反應(yīng)設(shè)備;運用風(fēng)險報告系統(tǒng)輔助企業(yè)點檢和巡查，將安全風(fēng)險辨識管控知識和技能納入企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)主要內(nèi)容;定期開展管控措施失效情況檢查等。

在形成的每一份調(diào)研報告中，各調(diào)研組在思考和建議部分都聚焦當前制約應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的問題，把調(diào)查研究與檢視整改結(jié)合，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用與建章立制結(jié)合，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進各項重點工作任務(wù)的具體部署。

圍繞建立完善我省航空應(yīng)急救援體系，聚焦“1小時到達”的航空應(yīng)急救援任務(wù)目標，自4月起，省應(yīng)急管理廳調(diào)研組先后赴民航江蘇監(jiān)管局、省交通運輸廳、東部機場集團以及8個通用機場和4家通航公司開展調(diào)研，5月還赴交通運輸部東海救助局調(diào)研海上航空救援工作。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省的航空救援體系還處于起步階段，缺少部門間聯(lián)動和救援協(xié)同機制，沒有統(tǒng)一的調(diào)度使用管理辦法，航空力量的建設(shè)還未形成合力，具備航空應(yīng)急救援能力的企業(yè)和執(zhí)行航空救援任務(wù)的專業(yè)人員數(shù)量有待增加。

“隨著海洋漁業(yè)、遠洋貨運、石油開采、風(fēng)力發(fā)電等海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我省海上活動日益頻繁。據(jù)統(tǒng)計，每天在江蘇沿海從事風(fēng)電安裝和運維的人員約2000人，隨之而來的生產(chǎn)安全重大風(fēng)險也逐步增大?？梢哉f，我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求對航空救援能力建設(shè)提出了更高要求。”牽頭調(diào)研我省航空應(yīng)急救援存在問題及對策的相關(guān)負責(zé)人介紹。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組形成了關(guān)于建立完善我省航空應(yīng)急救援體系的建議和方案，并按照立足用好現(xiàn)有資源、統(tǒng)籌長遠發(fā)展的思路，加快構(gòu)建應(yīng)急反應(yīng)靈敏、功能結(jié)構(gòu)合理、力量規(guī)模適度、各方積極參與的航空應(yīng)急救援力量體系。近期目標是采用“2+2+N”模式，達到1小時航空救援圈的總目標，規(guī)劃建設(shè)臨時起降點，逐步形成航空應(yīng)急救援力量網(wǎng)絡(luò)和重點救援保障網(wǎng)絡(luò)，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量、醫(yī)院、相關(guān)企事業(yè)單位等開展航空應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，形成空地協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援能力，確保航空應(yīng)急救援逐步普及。

記者 盧曉琳