胸懷“大氣魄”、攜手“闖世界”——高水平對外開放，加速形成“新高地”

作為改革開放的前沿陣地，長三角以不到全國4%的土地面積，創(chuàng)造全國近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。錨定高質(zhì)量發(fā)展新航向，三省一市共筑對外開放新優(yōu)勢，協(xié)同參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好用足國內(nèi)國際兩種資源。一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，上海、江蘇、浙江都躋身“萬億俱樂部”，分別位列全國第四、第二和第三，安徽出口同比增長15.5%，為長三角第一。

攜手五年，不斷擴(kuò)大高水平對外開放，于變局中開新局，長三角決心愈發(fā)堅(jiān)定、目標(biāo)更加一致。眼下，于滬蘇浙皖而言，積極開放不僅為尋求自身發(fā)展，更因其肩負(fù)著為中國式現(xiàn)代化先行探索的重大使命。更高質(zhì)量“引進(jìn)來”“走出去”，為全國發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)，長三角正胸懷“大氣魄”、攜手“闖世界”。

強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，

胸懷“國之大者”

對跨國公司來說，“長三角”是個(gè)整體概念，他們選擇落子一城，往往是在布局一域。

不久前，歐萊雅與南通崇川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署合作備忘錄，歐萊雅中國高檔化妝品智能運(yùn)營中心將落戶南通，該中心將以大數(shù)據(jù)賦能的D2C(直面消費(fèi)者)模式提升消費(fèi)體驗(yàn)。

“投建化妝品智能運(yùn)營中心不僅是歐萊雅中國今年的全新投資，也標(biāo)志著歐萊雅在中國開啟下一個(gè)25年的新征程。”歐萊雅北亞總裁及中國首席執(zhí)行官費(fèi)博瑞表示，智能運(yùn)營中心的落地，不僅能夠更好為中國市場提供服務(wù)，更有望為集團(tuán)北亞“美妝黃金三角洲”運(yùn)營發(fā)展戰(zhàn)略樹立標(biāo)桿。

早在27年前，歐萊雅就在長三角地區(qū)開啟“美麗之旅”。從中國首家工廠落戶蘇州，到北亞及中國總部落戶上海，再到如今新智能運(yùn)營中心落戶南通，歐萊雅布局愈發(fā)清晰：以上海為“心臟”，以蘇州、南通為“雙動脈”，強(qiáng)化長三角布局。

你中有我，我中有你，攜手闖更大世界，共同贏更遠(yuǎn)發(fā)展，長三角早已心意相通。4月13日，世界工業(yè)橡膠巨頭哈金森全球首席總裁兼首席執(zhí)行官伊蓮娜·莫羅·勒洛伊一行在蘇州工業(yè)園區(qū)與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在合作框架下，長三角三省一市將立足各自資源稟賦，聚焦行業(yè)內(nèi)高端技術(shù)，重點(diǎn)開展前沿創(chuàng)新的技術(shù)探索項(xiàng)目和科研人才聯(lián)合培養(yǎng)，推動橡膠及綠色新材料在汽車、航空等領(lǐng)域的應(yīng)用。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，滬蘇浙皖都清楚地認(rèn)識到，一體化發(fā)展不是為了“一己之利”，而是要為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授袁小慧直言，同處對外開放高地，在吸引外資、招引項(xiàng)目時(shí)，長三角各地難免有競爭，各地官員需要樹立“大視野”，胸懷“大格局”，不能只圖眼前“一城一池”的得失。

7800余家咖啡店讓上海成為目前全球咖啡店數(shù)量最多的城市，也讓這里成為外國人才發(fā)展事業(yè)的理想城;江蘇最大的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)鏈齊全，外資企業(yè)集聚度高，每座城市都有自己的明星產(chǎn)業(yè);浙江對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)早有口碑，外商“引得來不愿走”;科創(chuàng)“黑馬”安徽擁有巨大的成本優(yōu)勢，頗受“大塊頭”外資項(xiàng)目青睞……心懷長遠(yuǎn)，謀劃當(dāng)前，袁小慧談及一體化的現(xiàn)實(shí)意義時(shí)表示，跳出省域，放眼整個(gè)長三角版圖，各地都能有更多“騰挪”空間，既有利于全局發(fā)展，也可推動各地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，

釋放“磁場效應(yīng)”

滬蘇浙皖，是“好鄰居”也是“好伙伴”。五年來，在一體化理念引領(lǐng)下，三省一市彼此之間密切來往、深度合作，給長三角的企業(yè)帶來全新發(fā)展機(jī)遇。

亞士創(chuàng)能是一家涂料生產(chǎn)企業(yè)。董事長王永軍告訴記者，公司起步于杭州，總部在上海，最大銷售地則是江蘇。“隨著長三角一體化不斷推進(jìn)，企業(yè)從中獲得的紅利越來越多。亞士創(chuàng)能通過上海浦發(fā)銀行‘長三貸’模式，用上海的項(xiàng)目貸融資，在安徽滁州建設(shè)防水材料工廠，最后在江蘇擁抱大市場，而這在過去是難以想象的。”王永軍表示。

作為我國最重要的經(jīng)濟(jì)板塊之一，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的安全暢通，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)循環(huán)。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，將深入實(shí)施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，促進(jìn)G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)城市間優(yōu)勢互補(bǔ)和上下游協(xié)同，全面提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共享共建，當(dāng)前，長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展步入常態(tài)。

近年來，江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)圍繞集成電路創(chuàng)新生態(tài)，搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，開放運(yùn)營全國首家中小企業(yè)EDA公共技術(shù)服務(wù)平臺，組建集成電路與生物醫(yī)藥科學(xué)儀器開放共享服務(wù)聯(lián)盟，擁有集成電路類共享儀器2000余臺(套)，服務(wù)輻射長三角區(qū)域上海、南京、無錫、蘇州、合肥等5個(gè)城市，去年累計(jì)為70余家企業(yè)提供服務(wù)4600余次。

5月11日，上海市自貿(mào)辦、江蘇省自貿(mào)辦、浙江省自貿(mào)辦、安徽省自貿(mào)辦、長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟秘書處聯(lián)合舉辦長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟第三次工作會議。會上明確，今年，長三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟將進(jìn)一步提升資源配置服務(wù)功能，開展結(jié)對合作，更好實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。其中，在深化長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建機(jī)制方面，將持續(xù)深化共享長三角“通關(guān)+物流”信息，積極推進(jìn)長三角區(qū)域保稅燃油跨關(guān)區(qū)加注申報(bào)業(yè)務(wù)一站式辦理，支持開展“單一窗口”屬地企業(yè)信息回流共享。

放眼長三角，已有5個(gè)城市設(shè)立自貿(mào)區(qū)，依靠制度創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)主動突破限制區(qū)域協(xié)同發(fā)展的瓶頸，致力于構(gòu)筑一體化開放格局，為長三角對外開放贏得又一次重大發(fā)展機(jī)遇。

“當(dāng)前，長三角自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)不僅是建設(shè)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長極，更是通過全面開放，深度參與國際分工與全球競爭，打造服務(wù)全國、輻射全球的世界級開放城市群。”江蘇自貿(mào)區(qū)研究院特聘研究員陳建科表示，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正力求在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、輻射區(qū)域、功能載體、要素培育以及制度創(chuàng)新方面找準(zhǔn)各自的優(yōu)勢與定位，發(fā)揮長板優(yōu)勢，避免同質(zhì)化過度競爭。

專家建議，鼓勵(lì)進(jìn)行差別化試點(diǎn)，實(shí)施有突破性的創(chuàng)新舉措。比如，上海臨港新片區(qū)致力于打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其制度創(chuàng)新將由“投資貿(mào)易便利化”向“投資貿(mào)易自由化”實(shí)現(xiàn)大跨度歷史性升級;浙江自貿(mào)區(qū)依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，成為全國唯一以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，可將目標(biāo)“升級”為自由貿(mào)易港;江蘇自貿(mào)區(qū)以“著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”為戰(zhàn)略定位，更多為實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放轉(zhuǎn)型服務(wù)，爭取打造國際一流的高科技園區(qū)。

做優(yōu)營商環(huán)境，

攜手“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”

“長三角交通便捷，營商環(huán)境優(yōu)良，扎根于此任何一地，都可以充分利用整個(gè)長三角地區(qū)的資源和供應(yīng)鏈。”村田新能源(無錫)有限公司董事長山崎俊信在江蘇工作、生活已有兩年多，他感慨，集團(tuán)選擇布局江蘇，看中的是這里“一體化”的營商環(huán)境，口岸查驗(yàn)、通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)，高效率攤薄了企業(yè)成本。

做優(yōu)營商環(huán)境，長三角不斷打通堵點(diǎn)，為國際貿(mào)易合作爭取新優(yōu)勢。5月12日上午，在南京海關(guān)所屬太倉海關(guān)的指導(dǎo)推動下，科洛普膠帶技術(shù)昆山有限公司進(jìn)口的5噸絕緣帶，在上海海關(guān)通過“離港確認(rèn)”模式辦理了進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。從貨物抵港、海關(guān)接受申報(bào)到貨物放行僅用1小時(shí)，提前1天完成上海港中轉(zhuǎn)發(fā)往太倉港。這是長三角優(yōu)化水路物流的一個(gè)縮影。從去年10月1日起，江蘇省17個(gè)水運(yùn)口岸、5個(gè)內(nèi)河口岸和上海海關(guān)全面開通轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”模式，不斷提高水路物流效率。

發(fā)揮口岸及保稅兩大功能優(yōu)勢，海關(guān)積極實(shí)施水運(yùn)大型裝備同步出區(qū)便捷監(jiān)管模式。“我們主要承接長江經(jīng)濟(jì)帶部分大型船用設(shè)備或部件生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)，因貨物體積巨大、超重、特殊運(yùn)輸要求等，客觀上不能通過陸路運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)入保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)，采用水路運(yùn)輸方式抵達(dá)，可以有效解決企業(yè)大型設(shè)備保稅結(jié)轉(zhuǎn)難題。”張家港保稅港區(qū)港務(wù)有限公司總經(jīng)理陸建榮說。據(jù)估算，此舉措可為單票貨物平均節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間3天、節(jié)約物流成本20萬元。2022年全年張家港海關(guān)共開展該監(jiān)管模式19批次，為企業(yè)節(jié)省物流成本共計(jì)380萬元。

圍繞打造具有全球影響力的世界級城市群目標(biāo)，長三角一體化發(fā)展持續(xù)加速。南京海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長掌孝恩表示，將牢牢把握“一體化”“高質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步建立健全長三角海關(guān)一體化主要業(yè)務(wù)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動信息互通、快速反應(yīng)、高效協(xié)調(diào)，及時(shí)解決一體化推進(jìn)中的問題;同時(shí)加強(qiáng)長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管協(xié)作，推進(jìn)海關(guān)制度創(chuàng)新項(xiàng)目整體聯(lián)動、梯度復(fù)制、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步推廣“高新技術(shù)貨物協(xié)同查驗(yàn)”“離港確認(rèn)”等重點(diǎn)改革舉措，推進(jìn)長三角區(qū)域一體化監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。(王夢然)