1.56萬億元——一季度江蘇新增本外幣各項貸款量同比多增3790億元，為歷年同期最高。 人民銀行南京分行最新出爐的金融數(shù)據(jù)顯示，

自然資源部4月25日表示，經(jīng)過10年努力，覆蓋所有國土空間、涵蓋所有不動產(chǎn)物權的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

早在2016年6月，江蘇就在全國率先全面實現(xiàn)統(tǒng)一登記;2019年5月1日，《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》開始實施，這也是全國首個省級不動產(chǎn)登記地方性法規(guī)。從率先開展不動產(chǎn)登記“一窗受理”，到率先整省推出“交房即發(fā)證”，再到率先整省發(fā)文規(guī)范不動產(chǎn)“帶押過戶”服務，江蘇不動產(chǎn)登記創(chuàng)造多項“全國第一”。

更高效，跑出便民“加速度”

“多年前我買二手房，幾個部門前后跑了三四趟，耗了十幾天。現(xiàn)在只需在一個窗口等不到半小時，就拿到不動產(chǎn)權證書，太省心了!”近日剛購入二手房的宿遷市民石先生感慨道。

從一趟趟“跑斷腿”到“最多跑一次”，從漫長等待到立等可取，百姓獲得感的大幅提升，源自我省不動產(chǎn)登記“一站式”服務。“我們變窗口服務的‘物理聚合’為‘化學融合’，不再按部門分口辦理，而是通過‘前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件’工作模式，提升業(yè)務辦理效率。”南京市自然資源確權登記局二級調(diào)研員張艷說，2017年南京在全國首創(chuàng)房產(chǎn)交易、繳稅、不動產(chǎn)登記“七個一”集成服務模式，將跑10多個窗口、遞交近20份材料，變?yōu)檫M一扇門、交一份材料，目前企業(yè)群眾高頻辦理的12類業(yè)務均可現(xiàn)場辦結(jié)、當場發(fā)證。

打通不動產(chǎn)登記“最后一公里”，讓暖心服務從“窗口”進一步延伸至“家門口”。2017年，宿遷設立全國首家不動產(chǎn)登記便民服務點，群眾在便民服務點即可辦理抵押類業(yè)務，不必再跑登記機構(gòu)。目前，宿遷不動產(chǎn)登記便民服務網(wǎng)點數(shù)達204個，在主城區(qū)成功打造抵押登記“百米服務圈”。

打破傳統(tǒng)地域界限，我省各地進一步通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，拓展更多“跨省通辦”“不見面”事項，全面推進“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“在完成抵押、預告、查詢?nèi)棙I(yè)務‘跨省通辦’的基礎上，我們在全省率先推出夫妻歸并、帶押過戶線上辦理，實現(xiàn)商品房轉(zhuǎn)移、存量房轉(zhuǎn)移等12類31項業(yè)務在線辦理。”無錫市不動產(chǎn)登記中心主任喻詠介紹，去年無錫累計辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務81萬件，其中線上業(yè)務70.3萬件，市區(qū)線上辦理率穩(wěn)定在90%以上。

全省基本實現(xiàn)常規(guī)不動產(chǎn)登記業(yè)務1個工作日辦結(jié)，將水、電、氣、網(wǎng)絡等關聯(lián)業(yè)務聯(lián)動辦理，拓展與公證、公安、衛(wèi)健等部門的信息共享和核驗范圍……江蘇從培育“盆景”到形成“風景”，成為全國不動產(chǎn)登記工作的“排頭兵”。國務院第五次大督查抽樣顯示，江蘇不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)2.7個、辦理時間1.6天、申請材料4件，在全國環(huán)節(jié)最少、時間最短、材料最簡，成為率先整省實現(xiàn)常規(guī)不動產(chǎn)登記5日內(nèi)辦結(jié)的省份。

更精準，深耕需求“量體裁衣”

今年年初，位于句容的恒大文化旅游城精裝房迎來交付日。交付現(xiàn)場，句容市不動產(chǎn)登記中心工作人員一對一開展“交房即發(fā)證”服務，業(yè)主驗房確認后，辦完手續(xù)的同時拿到新房鑰匙和不動產(chǎn)權證書，實現(xiàn)交房和領證“無縫銜接”。

小小一本證，關系到購房者能否順利落戶、子女入學、資金周轉(zhuǎn)，企業(yè)能否早開工、早建設、早投產(chǎn)。“我們在全省創(chuàng)新探索新建商品房‘交房即發(fā)證’超常規(guī)模式，實現(xiàn)業(yè)主住權和產(chǎn)權同步。”鎮(zhèn)江市不動產(chǎn)登記中心副主任曹利華介紹，去年6月，鎮(zhèn)江又在全省率先將“交房即發(fā)證”寫進《商品房買賣合同》，實現(xiàn)新建商品房“交房即發(fā)證”100%全覆蓋。

“江蘇是全國首個整省推廣‘交房(地)即發(fā)證’不動產(chǎn)登記模式的省份。”省自然資源廳副廳長李閩介紹，全省已有40多萬套房屋實現(xiàn)交房即發(fā)證，6000余宗共39萬畝土地實現(xiàn)交地即發(fā)證，并結(jié)合項目實際情況聯(lián)動頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等，推動實現(xiàn)“交地即開工”。

針對企業(yè)發(fā)展需求，我省率先整省推廣高標準廠房分幢(層)登記，明確企業(yè)可以申請按幢、按層進行不動產(chǎn)登記，支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。

“公司建有4幢廠房和1幢辦公樓，之前只辦理1本不動產(chǎn)權證，銀行審批抵押貸款額度較小。經(jīng)分幢登記，1證分為4證，抵押貸款額度成倍增加，解了資金的燃眉之急。”江蘇金尚源新材料科技有限公司負責人對金湖縣不動產(chǎn)登記中心工作人員連連感謝。

工業(yè)廠房分層分幢登記不僅能明晰產(chǎn)權，還提高了企業(yè)融資靈活性，有助于化解企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的發(fā)展難題，同時促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益。去年2月，省自然資源廳根據(jù)“蘇政40條”安排部署，制定出臺工業(yè)企業(yè)高標準廠房不動產(chǎn)登記指導意見，明確政策適用范圍、分層按幢登記的方式方法。常州率先出臺工業(yè)項目不動產(chǎn)分幢(層)登記操作規(guī)程，明確按幢登記程序;南京打造上下聯(lián)動、線上線下同步服務模式，設置專人專崗，實現(xiàn)手續(xù)齊全“即來即辦，當天領證”。“全省已為近3000家工業(yè)企業(yè)辦理分幢(層)登記業(yè)務8000余件，抵押融資金額1700多億元，有效支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，得到國務院第九次大督查推薦。”李閩說。

更暖心，解決辦證“急難愁盼”

由于開發(fā)商樓盤“爛尾”，業(yè)主拿不到產(chǎn)權證，不動產(chǎn)無法交易、不能抵押;正常經(jīng)營的企業(yè)，因前期未辦登記手續(xù)，導致無法環(huán)評、開展投融資，大大影響企業(yè)發(fā)展腳步……一本本歷史遺留的“舊賬”，成了群眾辦證的“急難愁盼”。

建于2013年的鹽城御景灣花園小區(qū)部分業(yè)主因歷史遺留問題，多年不能辦理產(chǎn)權證。為保護權利人合法權益，消除業(yè)主多年來的“心病”，鹽城市不動產(chǎn)登記機構(gòu)以問題為導向，主動對接開發(fā)企業(yè)，改進和完善項目方案設計，有序組織規(guī)劃竣工，并會同稅務、住建部門以及一體化平臺技術公司、中介機構(gòu)等，開展“產(chǎn)證送到家門口”現(xiàn)場服務，指導業(yè)主通過“我的鹽城”APP線上辦理登記，體驗發(fā)證“一站式”服務。

破解群眾辦證難題，近年來我省各地深入排查問題，細化任務臺賬，實現(xiàn)“臺賬到戶、責任到人”，并通過完善部門協(xié)作機制，大力化解歷史遺留“難登記”問題，目前已惠及群眾97.8萬戶、企業(yè)9392個。

無需還貸、無需墊資也可實現(xiàn)帶抵押的二手房過戶——二手房“帶押過戶”新模式，既減少賣房人籌錢還款的壓力，又可為需要貸款的買房人同步辦理貸款業(yè)務，一窗受理，大大壓縮了辦理環(huán)節(jié)。2022年11月，省自然資源廳會同省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行南京分行、省銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于在全省推行“帶押過戶”提升不動產(chǎn)登記與金融便民利企服務水平的通知》。“這是全國首個省級層面出臺的不動產(chǎn)‘帶押過戶’規(guī)范性文件，為二手房交易市場注入新活力。”省自然資源廳確權登記局局長譚靜告訴記者，目前全省86個單獨發(fā)證地區(qū)全部能夠辦理存量房“帶押過戶”登記。

“帶押過戶”適用場景還由商業(yè)銀行貸款進一步延伸到公積金貸款。4月4日，無錫市不動產(chǎn)登記中心成功辦理該市首筆公積金貸款類二手房“帶押過戶”業(yè)務。據(jù)介紹，2022年，無錫二手房交易中約1/4業(yè)務涉及公積金貸款，這意味著未來將有更多的群眾享受這一便捷服務。(沈佳暄)