《大運(yùn)河徐州段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細(xì)則(試行)》出臺(tái)

3月9日，徐州市自然資源和規(guī)劃局在徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀剛剛出臺(tái)的《大運(yùn)河徐州段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細(xì)則(試行)》(以下簡稱《細(xì)則》)，這是徐州市第一部關(guān)于大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控的規(guī)范性文件。按照《細(xì)則》提出的目標(biāo)，至2025年，大運(yùn)河徐州段文化保護(hù)傳承利用格局將全面形成，大運(yùn)河徐州段將成為中國大運(yùn)河重要文化地標(biāo)。

《細(xì)則》包括總則、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格空間準(zhǔn)入、嚴(yán)格用途管制、推進(jìn)整治修復(fù)、加強(qiáng)風(fēng)貌管控、實(shí)施保障和附則，共8章41條。根據(jù)國土空間規(guī)劃的用途，核心監(jiān)控區(qū)細(xì)分為文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)與控制區(qū)、農(nóng)業(yè)用途區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)5個(gè)用途分區(qū)，實(shí)施差異化管理。文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)將對運(yùn)河水工遺存、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑等歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面保護(hù)。

在建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入方面，《細(xì)則》規(guī)定大運(yùn)河實(shí)行國土空間準(zhǔn)入正、負(fù)面清單管理。濱河生態(tài)空間內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的正面清單準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控新增非公益性建設(shè)用地，原則上不在現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)外新增集中居民點(diǎn)。核心監(jiān)控區(qū)其他區(qū)域內(nèi)實(shí)行負(fù)面清單準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高耗水等6類建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。

“不但要對生態(tài)環(huán)境污染說‘不’，還要運(yùn)用‘天際線’‘山際線’，帶來視覺上的美學(xué)享受。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遵循濱水梯度原則，《細(xì)則》對空間形態(tài)、風(fēng)貌管控、建筑高度和密度提出具體要求，同時(shí)規(guī)范大運(yùn)河沿線景觀視廊和重要景觀界面控制，不得新建或擴(kuò)建高度、體量、色彩、建筑風(fēng)格等與歷史文化遺產(chǎn)不協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物，有機(jī)融合并彰顯徐州“楚漢文化”和“運(yùn)河文化”。

在改善生態(tài)環(huán)境方面，《細(xì)則》提出節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加強(qiáng)大運(yùn)河沿線污染治理和生態(tài)修復(fù)，不斷優(yōu)化濱河生態(tài)空間，引領(lǐng)沿線產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的人河和諧共生新格局。

“《細(xì)則》的發(fā)布，為統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為高質(zhì)量推動(dòng)大運(yùn)河保護(hù)傳承利用提供了有力法治保障。”市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(記者 吳云)