首個(gè)政府投資管理規(guī)范性文件！《江蘇省政府投資管理辦法》實(shí)施

(記者 徐紅艷)政府投資作為一項(xiàng)重要政府職能，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，既是實(shí)施宏觀調(diào)控、落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，也是引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資的有力抓手。8月24日，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省發(fā)展改革委獲悉，《江蘇省政府投資管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)以省政府名義(蘇政發(fā)〔2020〕68號(hào))近日正式印發(fā)實(shí)施。據(jù)悉，《辦法》是江蘇第一個(gè)高層級(jí)、全面、系統(tǒng)的政府投資管理方面規(guī)范性文件。

據(jù)介紹，以提高政府投資效益、規(guī)范政府投資行為、激發(fā)社會(huì)投資活力為目標(biāo)，《辦法》主要把握好以下三個(gè)工作重點(diǎn)：

一是強(qiáng)化剛性約束?！掇k法》突出規(guī)范性、約束性，為政府投資管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)確立了基本規(guī)范，進(jìn)一步明確政府投資職能、權(quán)限、程序和責(zé)任。當(dāng)前重點(diǎn)強(qiáng)化政府過(guò)“緊日子”的意識(shí)，引導(dǎo)各地在政府投資規(guī)模安排上既要盡力而為，又要量力而行。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。政府投資主要投向關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施和公益民生領(lǐng)域，一般投資規(guī)模大、協(xié)作因素多、建設(shè)條件復(fù)雜，既需要嚴(yán)格按規(guī)律、程序辦事，又必須完善管理、落實(shí)責(zé)任。為了強(qiáng)化政策的針對(duì)性和操作性，《辦法》在制定過(guò)程中強(qiáng)化了問(wèn)題導(dǎo)向，組織各有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)行政府投資管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目審批、計(jì)劃編制、概算調(diào)整等方面確立明確的制度規(guī)范，進(jìn)一步完善政府投資管理體制和方式。特別強(qiáng)調(diào)了防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展，明確要求加強(qiáng)預(yù)算約束，不得通過(guò)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金等。

三是提升服務(wù)效能。在高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)政府投資的要求不是單維度的，而是涉及到政府治理體系的方方面面。新形勢(shì)下，政府投資效率必須不斷提高，《辦法》提出落實(shí)“放管服”改革要求，按照能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化政府投資管理流程，提高服務(wù)效率。明確了可以簡(jiǎn)化審批程序的項(xiàng)目范圍以及操作方法，為部分簡(jiǎn)易項(xiàng)目辦理提供了快速通道。明確提出投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)要為項(xiàng)目單位提供政策信息和咨詢服務(wù)。著力在“有所為”上體現(xiàn)政府投資在新時(shí)代的功能價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

下一步，江蘇將進(jìn)一步健全政府投資管理制度體系，嚴(yán)格控制政府投資范圍，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，著力為市場(chǎng)主體讓渡乃至創(chuàng)造更多投資機(jī)會(huì)?？茖W(xué)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保政府投資制度化、規(guī)范化、法治化開(kāi)展。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，更大力度激發(fā)社會(huì)投資活力，更好地促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供有力支撐。