江蘇代表團(tuán)提交議案22件 較去年有所增加

(記者 鹿偉)5 月 25 日，現(xiàn)代快報記者從十三屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)議案組獲悉，截至 25 日 12 時，江蘇代表團(tuán)代表向大會提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案 22 件，較去年的 19 件有所增加。其中，21 件是立法修法案，1 件是法律監(jiān)督案。包括提出修改傳染病防治法、食品安全法、野生動物保護(hù)法等等。

三件議案與修改傳染病防治法有關(guān)

此次新冠肺炎疫情的發(fā)生，對我國乃至全人類都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。具體到國內(nèi)立法層面，暴露出現(xiàn)行傳染病防治法存在不足，對我國傳染病防控和公共衛(wèi)生管理提出了新的課題，迫切需要修訂傳染病防治法，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，建立健全疫情防控的機(jī)制體制，提高防控公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。

而這也是代表們關(guān)注的熱點問題。車捷等 30 名代表提出，修改傳染病防治法，進(jìn)一步完善傳染病防治部門職責(zé)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障制度，加強(qiáng)信息技術(shù)在傳染病防治中的運用，增加個人違法責(zé)任承擔(dān)內(nèi)容，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。王靜成等 30 名代表建議進(jìn)一步完善傳染病防治法，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和防治結(jié)合在傳染病工作中的作用，完善傳染病目錄、時效、預(yù)警等制度，明確應(yīng)對、處置傳染病時各級政府及其職能部門的職責(zé)，注重與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接。楊震等 31 名代表建議，在修改傳染病防治法時，建立動物和人類 " 共病 " 的風(fēng)險防控和管控體制機(jī)制。

此外，周善紅等 31 名代表提出制定戰(zhàn)略物資儲備法，使國家戰(zhàn)略物資儲備有法可依。

讓人大監(jiān)督"長出利齒、咬合有力"，建議加快修改監(jiān)督法

全國人大常委會于 2006 年制定的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，為各級人大常委會依法開展監(jiān)督工作提供了重要的法律依據(jù)。隨著形勢的發(fā)展變化，特別是進(jìn)入新時代，黨和人民對做好人大監(jiān)督工作有了新的要求、新的期待。全國人大常委會已經(jīng)把監(jiān)督法的修改列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第二類項目，屬于需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案。

對此，陳震寧、龍翔、陳蒙蒙、徐一平等 31 名代表建議，加快監(jiān)督法修改步伐，為各級人大更好適應(yīng)形勢發(fā)展依法開展好監(jiān)督工作提供有力制度保障。建議把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為做好人大監(jiān)督工作必須堅持的指導(dǎo)思想寫進(jìn)監(jiān)督法，明確各級人大及其常委會作為監(jiān)督的主體并賦予人大專門委員會一定的監(jiān)督職權(quán)，將各級監(jiān)察委員會列入監(jiān)督對象，將對 " 一府一委兩院 " 專項工作評議和對人大任命人員的履職評議納入監(jiān)督方式，進(jìn)一步細(xì)化法律規(guī)定的監(jiān)督方式特別是質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段的內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性，真正讓人大監(jiān)督 " 長出利齒、咬合有力 "。

建議國家層面出臺自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)法律

2019 年 8 月，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批。江蘇省委、省政府將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作作為服務(wù)和融入重大國家戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。然而，自貿(mào)試驗區(qū)在推進(jìn)改革創(chuàng)新過程中，遇到一些問題和困難，比如，自貿(mào)試驗區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法律地位不夠明確等。

對此，費少云等 31 名代表建議，國家層面出臺自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)的法律制度，進(jìn)一步強(qiáng)化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的法律基礎(chǔ)，保障自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展有關(guān)需求，在更高層面推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

建議編纂統(tǒng)一的教育法典

目前教育法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全和完善，但存在部分法律內(nèi)容相互重復(fù)、互不協(xié)調(diào)，有的專門法律修訂往往涉及一攬子法律修訂等問題。對此，葛道凱等 32 名代表提出，建議國家層面對《教師法》等 8 件法律、《學(xué)位條例暫行實施辦法》等 12 件法規(guī)以及 74 件部門規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)梳理，編纂統(tǒng)一的教育法典。對現(xiàn)行的教育法律法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的規(guī)定進(jìn)行必要的修改，對教育發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題做出有針對性的新規(guī)定，圍繞我國教育的學(xué)制系統(tǒng)、教育基本制度和教育主體作出統(tǒng)一安排，理順各相關(guān)專門法律間相互關(guān)系，完善法律責(zé)任。

建議制定農(nóng)村水利法

農(nóng)村水利既關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，又關(guān)系糧食安全。陳杰等 31 名代表建議制定農(nóng)村水利法，明確農(nóng)村水利內(nèi)涵、政府職責(zé)，規(guī)范規(guī)劃編制實施，強(qiáng)化工程建設(shè)管理，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，為持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障農(nóng)村飲用水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動農(nóng)村水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法律支撐。