“留編創(chuàng)業(yè)”， 還需營商環(huán)境“護航”

近日，江蘇省人力資源和社會保障廳發(fā)布“關(guān)于實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動”的通知，提出到2025年底，力爭實現(xiàn)每年支持成功自主創(chuàng)業(yè)20萬人。通知特別提出，對于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)者，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，不影響其社保、工齡及晉升。

支持“留編創(chuàng)業(yè)”，有利于激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。早在2015年國家就明確提出鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職、離崗創(chuàng)業(yè)，隨后人社部于2017年進一步明確相關(guān)人員到企業(yè)掛職或參與項目合作的方式，并鼓勵相關(guān)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此次江蘇在重申支持政策的同時，結(jié)合本地實際，給出了頗有針對性的操作細則。比如，除了離崗創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系外，還可依法在原單位繼續(xù)參加社會保險和職業(yè)年金，正常晉升薪級工資，按規(guī)定連續(xù)計算工齡，同等參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升等。

科研人員、醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員具備專業(yè)技術(shù)能力，在科研成果轉(zhuǎn)化和知識創(chuàng)業(yè)中有其獨有優(yōu)勢。不過，受傳統(tǒng)觀念影響，加之復(fù)雜市場環(huán)境等因素掣肘，很多人顧及“試錯”成本，恐懼自己經(jīng)受不住市場“洗禮”，不敢投身創(chuàng)業(yè)大潮。因而，此時出臺針對性舉措，既可以降低編制內(nèi)人員創(chuàng)業(yè)的“機會成本”，解除他們后顧之憂，也能減輕政府財政壓力。同時，技術(shù)型人才能夠有效打通產(chǎn)學(xué)研、促進知識成果的轉(zhuǎn)化落地，對促進產(chǎn)業(yè)升級、激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力大有裨益。

“留編創(chuàng)業(yè)”雖好，但我們也要看到，對市場經(jīng)濟的疏離感、高昂的創(chuàng)業(yè)成本、資金等要素的匱乏，這些都是創(chuàng)業(yè)者要面對的險阻。因而，支持有創(chuàng)業(yè)抱負的在編人員“下海”創(chuàng)業(yè)，僅僅留有“退路”還不夠，還需要優(yōu)良的市場環(huán)境“護航”。要進一步推動各項為企紓困政策落地見效，在降低市場準(zhǔn)入門檻、經(jīng)營成本等方面有所作為，讓經(jīng)營主體切實感受到發(fā)展的牽引力，讓更多人愿意投身創(chuàng)業(yè)大潮。同時，約束好公職人員也是維護市場環(huán)境的一部分，要防止編制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員依靠關(guān)系而不是頭腦創(chuàng)業(yè)，防止極少數(shù)人“投機取巧”而影響這項政策的整體“觀感”和效力。有了優(yōu)良的營商環(huán)境，解除了他們發(fā)揮才智的后顧之憂，在編人員“下海”之后，才能更好乘風(fēng)破浪。