南京市出臺中小學課后服務實施意見

南京市政府辦公廳印發(fā)《關于全面深入做好中小學課后服務工作實施意見的通知》(下面簡稱《實施意見》)對全市推進課后服務范圍、時間、內容、人員及保障措施等提出了具體要求，確保課后服務順利實施。對此，市教育局第一時間對相關政策進行了解讀。

課后服務覆蓋義務教育學校，家長可自愿報名

今年秋季中小學全部返校開學第二周起，我市所有義務教育學校(含民辦學校)將全面開展課后服務，確保全市所有小學、初中全覆蓋，確保有需要的學生全覆蓋。課后服務以解決家長后顧之憂、促進學生全面發(fā)展為出發(fā)點，堅持需求導向和學生、家長自愿原則。學校不得強制、拒絕學生參加課后服務。

按照規(guī)定，學校每周5個工作日都會提供課后服務。為與我市大部分職工下班時間相銜接，學校提供課后服務結束時間一般不早于18:00。對此后仍有特殊需要的學生，由家長或監(jiān)護人提出申請，學校提供延時托管服務。有條件的初中，周一至周五可設晚自習(原則上不晚于20:30結束)。學生可根據自身需要和學校安排決定離校時間。

市教育局強調，課后服務是為有需求的學生、家庭解決實際困難而開設的一項服務。學校將會嚴格遵循學生、家長自愿原則，不強制也不拒絕學生參加課后服務。返校開學第一周，學生監(jiān)護人可根據學校通知要求，按照學校安排和家庭實際需求選擇參與的時間段，向學校提交書面申請。

課后服務內容有四類，以學校教師承擔為主

對于家長最為關心的課后服務質量問題，《實施意見》指出，各區(qū)要按照“一校一案”的要求，指導學校制定課后服務實施方案。

對此，市教育局明確，學校會根據學生年齡特點和教育規(guī)律，合理安排課后服務的時間及內容。一是指導學生自主完成作業(yè)，小學生課后作業(yè)一般在學校完成，初中生大部分課后作業(yè)盡量在學校完成。二是對學習有困難的學生安排答疑輔導，為學有余力的學生拓展學習空間，但學校不得利用課后服務時間講授新課。三是組織開展豐富多彩的德育、體育、科普、藝術、勞動、閱讀、影視欣賞等素質拓展活動，會增加戶外運動時間，提高學生體質健康。四是提供延時托管服務。

《實施意見》還規(guī)定，課后服務堅持以學校教師承擔為主，也可積極爭取退休教師、學生家長、高校優(yōu)秀師生以及體育、藝術、科技等領域具備資質的社會專業(yè)人員、志愿服務人員。學校對所有參與課后服務的人員都會進行資格審核，確保符合相應條件。

“教育部門也歡迎資質優(yōu)良、行為規(guī)范、信譽度高、無違法違規(guī)記錄的社會組織和機構共同參與課后服務。歡迎廣大家長積極推介學校好做法、提出好建議，并會將這方面情況作為對學校課后服務工作評估的重要參考。”市教育局相關負責人說。

另外，《實施意見》還要求充分發(fā)揮德育示范基地、研學實踐教育基(營)地以及圖書館、博物館、科技館、青少年宮等校外活動場所育人作用。體育、文旅、科協、團委、婦聯等部門要有計劃地為學校組織提供課后服務資源，豐富課后服務內容，共同提高課后服務育人吸引力。

年生均財政補助不少于500元，民辦校不另收課后服務費

此次印發(fā)的《實施意見》明確了發(fā)改、財政、人社等相關部門的工作責任，對經費分擔機制、教師的補助機制等均作出了規(guī)定。

按照規(guī)定，市、區(qū)教育部門要發(fā)揮牽頭作用，主動抓好統籌協調，全面指導學校課后服務實施工作，會同編制部門為學校補齊補足教師編制，適當增加科技、體藝等教師。發(fā)改部門要會同財政、教育等部門加強對課后服務費和代收費的監(jiān)管。財政部門要加大財政支持力度，切實加強學校課后服務經費保障。各區(qū)財政部門將按照參加課后服務的學生平均每生每年不少于500元標準設立專項資金，用于課后服務公用經費和人員補助等支出，為課后服務質量提供經費保障。

根據省有關規(guī)定，中小學課后服務費收費標準為每生每學期300元，對建檔立卡、低保等家庭經濟困難學生實行減免。民辦學校不再另行收取課后服務費。課后服務費由學校在每學期初一次性收取。學期中途三個月以內(含三個月)退出的，退還50%課后服務費;學期中途超過三個月退出的，學校不退還課后服務費。此外，各區(qū)和學校將進一步建立健全課后服務安全衛(wèi)生等管理制度，確保學生人身安全。

部分學校試點調整作息安排，早到學生要做好看護

《實施意見》提出，將課后服務開展情況納入對各區(qū)政府履行教育職責督導評價的內容體系，納入義務教育學校高質量考核體系，納入市對區(qū)教育資金綜合獎補考核指標。教育督導部門要把課后服務開展情況作為責任督學掛牌督導工作的重要任務，責任督學要加強對學校課后服務工作的經常性督導。從2021年起，每年認定一批課后服務示范區(qū)和示范單位。

另外，針對新學期部分學校調整作息時間的情況，市教育局昨天回應稱，根據教育部要求，小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00。各區(qū)各?？山Y合實際統籌安排作息時間。根據部分人大代表、政協委員建議，考慮到更好保證小學生睡眠時間，本學期，有少數小學經區(qū)教育行政部門批準，將原先上午4節(jié)課與下午2節(jié)課的作息安排，調整為上午3節(jié)課與下午3節(jié)課。這一試點探索，也是省內不少學校的做法。對于部分因家庭特殊情況確需提前到校的學生，學校要安排老師做好值班看護，確保學生到校后的安全，請家長放心并進行監(jiān)督。

南報融媒體記者 錢紅艷