“公款”豈能“私用”

2019年，香格里拉市市土儲(chǔ)中心會(huì)計(jì)達(dá)瓦卓瑪利用職務(wù)之便，通過(guò)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式，私自將土儲(chǔ)中心公款兩千余萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其個(gè)人銀行賬戶，挪用于網(wǎng)絡(luò)博彩和個(gè)人消費(fèi);永善縣林業(yè)局原出納楊昌蘭利用職務(wù)之便，多次從永善縣林業(yè)局天然林保護(hù)資金賬戶和專用資金賬戶挪用公款千萬(wàn)元用于炒股;近日又有廣西壯族自治區(qū)平果市鳳梧鎮(zhèn)人民政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)李思思，挪用公款157萬(wàn)余元，大部分被她用于網(wǎng)購(gòu)、玩游戲等個(gè)人消費(fèi)。通過(guò)檢索中國(guó)檢察網(wǎng)上的起訴書，發(fā)現(xiàn)公職會(huì)計(jì)違法違紀(jì)案件層出不窮，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育整頓已到了刻不容緩的地步。(9月26日中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站)

大肆公款私用滿足一己私欲，反映出的是法制意識(shí)的淡薄、理想信念的喪失、監(jiān)督管理制度的缺陷。公款來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，國(guó)家財(cái)政來(lái)源于人民群眾，守住人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人員直接與公款相聯(lián)系，事關(guān)財(cái)政使用的“最后一公里”，這就必然要求各機(jī)關(guān)、各單位高度重視會(huì)計(jì)崗位的教育管理工作。

加強(qiáng)法制教育，做到“不敢”。法制教育是底線。挪用公款罪的設(shè)立是我國(guó)刑事立法工作的一大突破，對(duì)于挪用公款罪《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條有詳細(xì)的規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。不少國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員對(duì)挪用公款罪不甚了解，心存僥幸，甚至認(rèn)為有錢了還上就可以高枕無(wú)憂，時(shí)常游走于法制深淵的邊緣。這就要求上級(jí)機(jī)關(guān)定時(shí)定期開展普法宣傳，使得法制教育常態(tài)化，讓法制觀念深入到每一個(gè)會(huì)計(jì)心中，時(shí)常敲敲法制的警鐘。

加強(qiáng)職業(yè)教育，做到“不愿”。公職會(huì)計(jì)具有雙重身份，一是國(guó)家公務(wù)員，二是會(huì)計(jì)從業(yè)者。無(wú)論哪一種身份，清正廉潔都是職業(yè)的最基本要求。開展職業(yè)教育就要分為兩個(gè)方面，一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立天下為公的“人民公仆意識(shí)”，二要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，無(wú)論是在大學(xué)的學(xué)習(xí)階段，還是從事會(huì)計(jì)工作，“會(huì)計(jì)職業(yè)道德”永遠(yuǎn)都是首要的第一堂課，不具備會(huì)計(jì)職業(yè)道德，越高的財(cái)務(wù)工作水平越容易出現(xiàn)高智商犯罪，使得國(guó)家蒙受巨大損失。公職會(huì)計(jì)只有樹立職業(yè)道德觀，才能從內(nèi)心對(duì)職業(yè)保持敬畏，才有可能從根本上避免犯罪，維護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)制度監(jiān)管，做到“不能”。從這些公職會(huì)計(jì)違法案例中，不難看出其違法手段并不高明，甚至可以用拙劣來(lái)形容，那為何依然層出不窮?違法違紀(jì)的公職會(huì)計(jì)不會(huì)第一次就敢挪用超大金額的公款，而是一點(diǎn)點(diǎn)的積累，由第一次挪用小額公款的忐忑不安到案發(fā)挪用千萬(wàn)巨款的心安理得，反映出的是制度的紕漏和監(jiān)管的不力，這就要求必須盡快完善內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理制度。國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須要具備一定的財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)，一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，為了財(cái)務(wù)工作的方便，將會(huì)計(jì)和出納的工作集于一人，明顯違背財(cái)會(huì)理論，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，使得工作互有分工，互相監(jiān)督，才能避免出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。單位領(lǐng)導(dǎo)更要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)管，細(xì)化完善財(cái)務(wù)管理辦法，杜絕出現(xiàn)虛假發(fā)票、“賬外賬”、“小金庫(kù)”等問(wèn)題，定期開展督查，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查堵財(cái)務(wù)管理漏洞。(王順安)