待遇低、責(zé)任重、前途渺 村干部如何 實(shí)現(xiàn)“突圍”？

針對(duì)基層干部困擾于形式主義和官僚主義問(wèn)題，中央連續(xù)兩年分別印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，為基層減負(fù)打出有力一拳，提供堅(jiān)強(qiáng)政策保障，切實(shí)減少基層負(fù)面壓力，提高基層干事創(chuàng)業(yè)積極性，成為全社會(huì)的共識(shí)。

然而作為基層中的最基層，還有一大批游離于“編制”之外的村干部，他們之中很多人拿著擦過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇，卻面對(duì)最繁雜的工作，動(dòng)輒問(wèn)責(zé)的壓力，和看不到的發(fā)展前途。

“你們不管怎么說(shuō)，總是端著國(guó)家飯碗的。我們這一兩千塊錢，養(yǎng)自己都養(yǎng)不起，要不是為了在家照顧孩子，誰(shuí)會(huì)做這吃力不討好的活，早就出去打工了。”不止一名村干部向我訴說(shuō)類似的真心話。更讓他們擔(dān)憂的是，村干部并不是一份有余生保障的職業(yè)。在以前，離任村干部只有一兩百元錢一個(gè)月的生活補(bǔ)貼。即使允許利用村財(cái)政為村干部補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)，也常常面臨因?yàn)猷l(xiāng)村運(yùn)維用錢都難以支持，“國(guó)庫(kù)虧空”的尷尬局面。

一個(gè)行政村的實(shí)職干部一般只有三四個(gè)人，卻要同時(shí)挑著維持日常村務(wù)運(yùn)行、謀劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、代辦各類公共服務(wù)、完成脫貧攻堅(jiān)等政治任務(wù)、配合上級(jí)各部門做好各項(xiàng)工作等數(shù)不清的重?fù)?dān)。同時(shí)，很多村干部是因?yàn)樽陨戆l(fā)展優(yōu)秀，才被選舉為村干部，卻為了村干部的事，被迫放棄了自己的事業(yè)。很多村干部都在說(shuō)“再給我加擔(dān)子，我可就不做這事兒了”，然而村民的殷切期望、上級(jí)動(dòng)輒問(wèn)責(zé)的壓力卻使得村干部的擔(dān)子想甩不能甩、想甩甩不掉。

困擾基層村干部的最大困局之一，就是看不到前途，“做好做差一個(gè)樣”。雖然目前對(duì)村干部實(shí)行了績(jī)效考核制度，但最好與最差相差不過(guò)幾百塊錢，付出的努力卻是天壤之別。對(duì)于現(xiàn)有的遴選公務(wù)員、事業(yè)人員途徑，有村干部坦言道“要求又要35歲以下，又要工作經(jīng)歷，還要大專學(xué)歷，這樣的村干部全鎮(zhèn)有兩三個(gè)就不錯(cuò)了!”

針對(duì)待遇低的問(wèn)題，中央已經(jīng)開始部署在村基層組織推行書記、主任“一肩挑”制度，減少村務(wù)開支，干部待遇大幅提升。同時(shí)應(yīng)該關(guān)注，基層村干部待遇提升不能僅僅止步于“漲工資”，還應(yīng)完善村干部的生活保障機(jī)制，推行保障政策，讓村干部看得起病、養(yǎng)得起老、帶得好娃，拔除村干部后顧之憂，讓村干部全身心投入鄉(xiāng)村振興的建設(shè)之中。

在反對(duì)形式主義、官僚主義，切實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)的政策還需要進(jìn)一步向最底層延伸，不能“發(fā)文少了、短信多了”“會(huì)雖少了、事卻多了”。村干部作為隨時(shí)直面群眾的干部，需要做最實(shí)際的事、干最貼近地氣的活兒，同時(shí)直接反映出黨的形象，斷然不能為了被動(dòng)滿足上級(jí)要求，就在群眾面前搞形式主義，既消磨了村干部為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的激情，又在群眾心里留下負(fù)面印象。

在村干部做事沒(méi)“盼頭”方面，國(guó)家一直在擴(kuò)大從優(yōu)秀村干部中遴選公務(wù)員、事業(yè)人員的比例，就連“村官”直升副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也屢見不鮮。在逐步打破村干部進(jìn)“編制”障礙的同時(shí)，村干部自己也應(yīng)當(dāng)抓住鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)與全村發(fā)展的融合。相較于普通創(chuàng)業(yè)者，村干部帶頭發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，有相關(guān)政策和集體資本的支持，可以在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全村共同富裕的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。(張成偉)