常州住房公積金制度將實(shí)現(xiàn)就業(yè)人群全覆蓋

“常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)的政策解讀新聞發(fā)布會(huì)”在市行政中心舉行。市住房公積金管理中心主任吳海泳向全市發(fā)布了我市試點(diǎn)的《實(shí)施方案》，并就市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了答記者問(wèn)。

據(jù)悉，《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)實(shí)施方案》已由市政府出臺(tái)，將于12月1日起正式實(shí)施。在常州從事非全日制、臨時(shí)性和彈性工作的靈活就業(yè)人員，都可以通過(guò)簽訂繳存協(xié)議的方式，自愿參加住房公積金制度，與單位在職職工同等享受住房公積金提取、貸款等政策優(yōu)惠，繳存的住房公積金不僅可以享受年度結(jié)息權(quán)益，還可以免繳個(gè)人所得稅。

開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)是在全國(guó)層面開(kāi)展的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，對(duì)推進(jìn)住房公積金制度改革、打造我市“常有安居”品牌、促進(jìn)我市“532”戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金主要解決各類單位在職職工的住房問(wèn)題，而靈活就業(yè)人員并不在住房公積金制度的覆蓋范圍之內(nèi)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn)，并日益成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中十分重要的就業(yè)形態(tài)。支持靈活就業(yè)人員住房消費(fèi)，幫助他們改善居住條件，既是落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，更是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、推動(dòng)在住房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。吳海泳主任介紹，我市開(kāi)展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，其目的就是要重點(diǎn)解決住房公積金制度覆蓋不平衡、不充分的矛盾，幫助靈活就業(yè)人員改善居住條件，為推動(dòng)住房公積金制度改革提供“常州方案”，同時(shí)也是為我市打造“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”在留住人才人力方面提供基礎(chǔ)支持。

據(jù)了解，目前全國(guó)開(kāi)展試點(diǎn)的城市共有6個(gè)，分別是廣州、深圳、重慶、成都、蘇州和常州。與其他試點(diǎn)城市相比，我市的試點(diǎn)工作特點(diǎn)明顯：

從靈活就業(yè)人員特點(diǎn)看——最大程度體現(xiàn)靈活性。針對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)、收入等方面不穩(wěn)定的特點(diǎn)，體現(xiàn)“寬進(jìn)寬出”。“寬進(jìn)”，放寬人員“身份”，無(wú)正式單位就業(yè)的人員均可自愿繳存住房公積金;放寬人員“年齡”，16-65周歲、具有完全民事行為能力的都符合條件;放寬繳存方式，繳存額度在當(dāng)年住房公積金繳存額度的上下限范圍內(nèi)實(shí)行申報(bào)制，既可按月繳存，也可按一定周期提前預(yù)繳。“寬出”，自愿終止協(xié)議，未申請(qǐng)貸款或貸款已還清的，可隨時(shí)終止繳存協(xié)議，自由退出住房公積金繳存，并可提取以靈活就業(yè)人員身份繳存的資金;轉(zhuǎn)移互換靈活，在我市靈活就業(yè)繳存戶與單位繳存戶的不同身份之間，以及在與外省市繳存之間的異地轉(zhuǎn)移，均可方便辦理。

從制度改革的方向上看——最大程度體現(xiàn)公平性。我市試點(diǎn)的《實(shí)施方案》最大的特點(diǎn)就是住房公積金使用政策一視同仁，充分體現(xiàn)了對(duì)靈活就業(yè)人員的“同權(quán)”思路。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度后，可以與在職職工同等享受提取、貸款和年度結(jié)息等住房公積金權(quán)益，所繳住房公積金可以免繳個(gè)人所得稅。

從探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)上看——最大程度體現(xiàn)傳承性。一方面，在全面總結(jié)我市個(gè)人繳存探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)工作繼承了協(xié)議繳存、資金統(tǒng)籌使用等已有的良好做法，保證了個(gè)人繳存向試點(diǎn)工作的穩(wěn)妥過(guò)渡;另一方面，試點(diǎn)工作又在上述靈活性、公平性方面進(jìn)行了政策優(yōu)化，增強(qiáng)了政策的吸引力，有利于推動(dòng)試點(diǎn)工作可持續(xù)發(fā)展。

“后續(xù)我們還將提供更多線上‘不見(jiàn)面’服務(wù)，讓靈活就業(yè)人員繳存使用住房公積金更加方便。”吳海泳主任介紹，市民關(guān)于試點(diǎn)工作有任何疑問(wèn)的，都可以撥打12329進(jìn)行咨詢，或關(guān)注“常州住房公積金”微信公眾號(hào)，隨時(shí)掌握試點(diǎn)工作的有關(guān)情況。

【政策解讀】

1.靈活就業(yè)人員符合什么條件可以參加住房公積金制度?

具有完全民事行為能力年齡滿16周歲至65周歲的自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇傭人員以及從事非全日制、臨時(shí)性和彈性工作的從業(yè)人員，可以申請(qǐng)自愿繳存住房公積金。

2、靈活就業(yè)人員如何辦理住房公積金開(kāi)戶手續(xù)?

靈活就業(yè)繳存人員可選擇常州市住房公積金微信公眾號(hào)等線上渠道辦理開(kāi)戶，開(kāi)戶時(shí)需與公積金中心簽訂《常州市靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用協(xié)議》;靈活就業(yè)人員也可憑本人有效身份證件、銀行借記卡至公積金中心指定的銀行(建行、工行、農(nóng)行、中行、交行、江蘇銀行、江南銀行)柜面辦理開(kāi)戶。

3.靈活就業(yè)人員每月繳存額可以自由確定嗎?

可以。靈活就業(yè)繳存人員可在公積金中心每年公布的月繳存額上下限范圍內(nèi)自主確定月繳存額。當(dāng)前月繳存額下限為202元，上限為6720元，后期如有調(diào)整，公積金中心將及時(shí)對(duì)外公布。

4.靈活就業(yè)人員可以隨時(shí)提取自己繳存的住房公積金嗎?

靈活就業(yè)繳存人員在沒(méi)有申請(qǐng)住房公積金貸款(含公轉(zhuǎn)商貸款)，或沒(méi)有尚未還清的住房公積金貸款的情況下，可以隨時(shí)終止繳存協(xié)議,提取靈活繳存的全部資金。

5.靈活就業(yè)繳存人員享受的公積金貸款權(quán)益與單位繳存職工有差別嗎?

沒(méi)有差別。靈活就業(yè)繳存人員住房公積金貸款條件、程序、額度(配貸規(guī)則、貸款額度最高限額)、期限、利率、還款等規(guī)定，都是參照單位繳存職工住房公積金貸款相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所以貸款權(quán)益與單位繳存職工一致，享受靈活還款(提前還款無(wú)次數(shù)限制、無(wú)違約手續(xù)費(fèi))、低首付(首次貸款首付比例20%)、低利率(五年期以上貸款年利率僅3.25%)的貸款權(quán)益。與商業(yè)性銀行住房貸款比起來(lái)，申請(qǐng)住房公積金貸款30年60萬(wàn)元可節(jié)省利息支出32萬(wàn)元左右。

6.靈活繳存資金怎么計(jì)息?

繳存資金按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的住房公積金存款利率計(jì)息，目前為每年1.5%，以后中國(guó)人民銀行若調(diào)整利率，則按調(diào)整后利率計(jì)息。

7.靈活繳存的住房公積金可以抵扣個(gè)人所得稅嗎?

靈活繳存的住房公積金與單位繳存一樣,可按規(guī)定免繳個(gè)人所得稅。

8.靈活就業(yè)人員符合什么條件可以申請(qǐng)公積金貸款?

靈活就業(yè)人員同時(shí)滿足以下條件，可以申請(qǐng)住房公積金貸款(含公轉(zhuǎn)商補(bǔ)息貸款)：(1)借款申請(qǐng)人為年滿18周歲的具有完全民事行為能力的自然人;(2)未使用過(guò)住房公積金貸款或使用過(guò)1次住房公積金貸款但已結(jié)清;(3)申請(qǐng)貸款時(shí)住房公積金匯繳正常，往前推算6個(gè)月個(gè)人已連續(xù)繳存住房公積金;(4)能提供本人購(gòu)買商品住房、二手住房、經(jīng)濟(jì)適用住房或建造、大修自住住房等有效證明材料;(5)個(gè)人信用良好，具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和償還貸款本息的能力。

9.住房公積金繳存者換工作后，公積金怎么辦?

找到新工作，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位依規(guī)為職工繳納住房公積金，將住房公積金個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)入單位繼續(xù)繳存。職工離職后，可以自行轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員繼續(xù)繳存。離開(kāi)常州，并在異地建繳住房公積金，只要符合異地轉(zhuǎn)移接續(xù)條件，個(gè)人向轉(zhuǎn)入地公積金中心提出申請(qǐng)通過(guò)后，可以將在常州繳存的公積金轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)毓e金賬戶。

10.靈活就業(yè)人員繳存住房公積金試點(diǎn)實(shí)施后，原個(gè)人繳存戶怎么辦?

原住房公積金個(gè)人繳存者的繳存、使用和管理，自《常州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)管理辦法》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)實(shí)施之日起，參照《管理辦法》執(zhí)行，個(gè)人繳存戶住房公積金賬戶余額納入靈活繳存統(tǒng)一管理。

【鏈接】我市開(kāi)展自愿繳存住房公積金的探索之路

住房公積金制度是上世紀(jì)90年代初期，在借鑒新加坡公積金制度的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情建立的住房保障制度，是我國(guó)住房制度改革的一項(xiàng)十分重要的制度安排。住房公積金在設(shè)計(jì)之初，主要是為解決城鎮(zhèn)在職職工的住房問(wèn)題，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等住房公積金制度未覆蓋群體。為幫助解決這類群體的住房問(wèn)題，2005年，住建部出臺(tái)了《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)有條件的地方探索個(gè)人自愿繳存，允許個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等參照在職職工繳存住房公積金。

2006年，常州市在行業(yè)內(nèi)較早開(kāi)展了個(gè)人自愿繳存住房公積金的探索實(shí)踐，出臺(tái)了《常州市自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶及其雇用人員等個(gè)人繳存住房公積金暫行辦法》。2015年，我市又進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，規(guī)范管理，個(gè)人繳存呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)，每年新增量增至萬(wàn)人以上，約占當(dāng)年全市新增繳存人數(shù)的10%以上。截至目前，全市已累計(jì)有14.4萬(wàn)人以個(gè)人自愿繳存的形式參加了住房公積金制度，繳存總額達(dá)35.8億元，其中，有2.51萬(wàn)戶申請(qǐng)辦理了住房公積金貸款，貸款余額71.63億元，享受了住房公積金政策紅利。我市個(gè)人繳存規(guī)模約占全國(guó)的七分之一，居全國(guó)之首。

進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)的就業(yè)形式發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活就業(yè)的新形態(tài)出現(xiàn)，并且發(fā)展規(guī)模有井噴之勢(shì)。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)下發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，明確“個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑”，要求各有關(guān)部門(mén)在發(fā)展渠道、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保障支持等多方面給予靈活就業(yè)人員幫助和支持。支持靈活就業(yè)人員改善居住條件，帶動(dòng)這部分制度未覆蓋群體在住房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同富裕，成為住房公積金制度在30周年發(fā)展路口的一項(xiàng)重要改革內(nèi)容。

常州市住房公積金管理中心再次以敢為人先的改革勇氣，勇挑重?fù)?dān)，承擔(dān)了全國(guó)“靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)”，并在全面總結(jié)已有個(gè)人自愿繳存管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)“勇?tīng)?zhēng)一流、恥為二手”的城市精神，進(jìn)一步在靈活性、公平性方面進(jìn)行政策優(yōu)化，增強(qiáng)政策吸引力，為住房公積金制度改革貢獻(xiàn)“常州智慧”。