新版《無(wú)錫市房屋安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)

市住建部門(mén)獲悉，無(wú)錫市出臺(tái)新版《無(wú)錫市房屋安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，為既有建筑劃定安全“監(jiān)護(hù)人”，厘清了涉及房屋安全的各類(lèi)情形和相關(guān)人員須承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化了住宅和公共建筑裝修拆改違規(guī)情形和責(zé)任后果。對(duì)于違規(guī)裝修這個(gè)危害房屋安全的最大元兇，視情形最高可罰款10萬(wàn)元。

近年來(lái)，因違規(guī)裝修造成的既有建筑安全隱患事故頻發(fā)，尤其在人員密集場(chǎng)所，一些老舊建筑違規(guī)拆改，造成事故隱患，嚴(yán)重危害公共安全。此次出臺(tái)的新版《條例》集中“火力”瞄準(zhǔn)建筑安全問(wèn)題，明確住宅裝修禁止的各類(lèi)行為，并對(duì)危害房屋安全行為的事前監(jiān)管、應(yīng)急處置和責(zé)任人履職等列出“清單”。“可以說(shuō)，責(zé)任到人、監(jiān)管到戶(hù)、讓房屋不安全者難辭其咎。”住建人士說(shuō)。

敲墻、外墻開(kāi)洞、違規(guī)搭設(shè)等行為將有法可依、追責(zé)到底。“《條例》明確，不得擅自在樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)鑿、擴(kuò)大洞口或者拆改樓面次梁、樓梯等次要構(gòu)件。”市住建局質(zhì)安處負(fù)責(zé)人介紹，舊條例并未對(duì)開(kāi)槽開(kāi)洞、破壞次梁等行為做詳細(xì)規(guī)范，新版《條例》則對(duì)各類(lèi)常見(jiàn)情形做了細(xì)致規(guī)定。對(duì)于以往找不到合適處罰規(guī)定的裝修行為，也給出了明確的處罰辦法，值得關(guān)注的是，拆改主要承重構(gòu)件，例如敲承重墻，除叫停裝修、恢復(fù)原狀，還將開(kāi)出最高10萬(wàn)元罰單。

房屋使用過(guò)程中，一旦出現(xiàn)安全事故，是房東的責(zé)任，還是租戶(hù)的責(zé)任?“發(fā)生事故追責(zé)難，日常安全維護(hù)難，是既有建筑安全管理碰到的棘手問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人解讀，新版《條例》讓房屋有了明確的“監(jiān)護(hù)人”，《條例》規(guī)定房屋所有權(quán)人即為房屋安全責(zé)任人，并結(jié)合常見(jiàn)情形，細(xì)化了房屋安全責(zé)任人為使用者或管理者的特殊情況，比如，房屋所有權(quán)人權(quán)屬不清，那么房屋使用者就是安全責(zé)任人，需承擔(dān)所有安全責(zé)任。

對(duì)于大眾關(guān)心的租戶(hù)(房屋使用人)需承擔(dān)的責(zé)任，新版《條例》也有明確規(guī)定。因房屋使用人不當(dāng)使用，造成安全事故，如使用時(shí)根據(jù)經(jīng)營(yíng)所需，違規(guī)拆改、重新裝修等破壞結(jié)構(gòu)，造成安全隱患，使用者必須依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任?！稐l例》還要求，房屋安全責(zé)任人需對(duì)房屋開(kāi)展定期檢查，維護(hù)房屋及附屬結(jié)構(gòu)等安全。

“防患于未然，也是新版《條例》的一大亮點(diǎn)。”住建部門(mén)人士介紹，《條例》將房屋安全責(zé)任人在裝修開(kāi)工前向物業(yè)或者村(居)委會(huì)登記申報(bào)作為明確制度，同時(shí)規(guī)定被申報(bào)單位要對(duì)裝修開(kāi)展全程監(jiān)督，對(duì)相關(guān)禁止行為提前告知，對(duì)違法行為勒令停工。“也就是說(shuō)，裝修不報(bào)備，是業(yè)主的責(zé)任，物業(yè)監(jiān)管不力，出了問(wèn)題也要負(fù)責(zé)。”

據(jù)悉，新版《條例》將于明年1月1日起施行?！稐l例》覆蓋面更廣、處罰力度更大、責(zé)任義務(wù)更清晰，為建筑安全隱患排查指明方向。此外，住建人士鼓勵(lì)房屋“監(jiān)護(hù)人”選擇投保房屋安全類(lèi)保險(xiǎn)，借助社會(huì)力量保障人員財(cái)產(chǎn)安全。(孫倩茹)