電動(dòng)自行車進(jìn)入乘客電梯 最低罰200元

8月31日下午，《南京市電梯安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)由南京市第十六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議二審?fù)ㄟ^(guò)。按照法定程序，該《條例》將報(bào)省人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。記者了解到，這次修訂直面電梯安全領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題，比如電動(dòng)自行車能否進(jìn)電梯、老舊高層電梯維修監(jiān)管情況等，對(duì)原有條例作了較大幅度修改調(diào)整。

多措并舉立良法

《南京市電梯安全條例》于2012年3月1日起施行，是國(guó)內(nèi)首部電梯安全法規(guī)。近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，電梯安全保障方面出現(xiàn)了新情況亟待解決，此次也是《南京市電梯安全條例》時(shí)隔十年來(lái)的首次修訂。

4月20日，南京市人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《條例(修訂草案)》進(jìn)行了初次審議，一審過(guò)后，立法工作專班認(rèn)真研究吸納審議意見。“為了給百姓乘梯安全立一部切實(shí)管用的精品良法，此次立法在立法機(jī)制、立法方式上進(jìn)行了創(chuàng)新探索。” 市人大常委會(huì)法工委主任、市人大法制委副主任委員、一級(jí)巡視員夏德智告訴記者，加強(qiáng)立法協(xié)同即是其一。記者了解到，今年南京、無(wú)錫、蘇州三市都將電梯安全條例列為立法計(jì)劃正式項(xiàng)目，7月6日至7日，南京市人大法制委、法工委首次聯(lián)合蘇州、無(wú)錫兩市法制委、法工委，召開電梯安全協(xié)同立法專題會(huì)議，最大限度發(fā)揮三市立法資源和制度規(guī)范的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，攜手共立電梯安全“良法”，與此同時(shí)，還首次邀請(qǐng)專家顧問(wèn)深度參與《條例》立法調(diào)研論證各環(huán)節(jié)全過(guò)程。

電梯安全與百姓生活息息相關(guān)。7月20日上午，市人大常委會(huì)首次依照規(guī)范流程舉行了大規(guī)模立法聽證會(huì)。通過(guò)公開報(bào)名、公正搖號(hào)、隨機(jī)遴選方式產(chǎn)生11名市民聽證會(huì)參加人;采取人大邀請(qǐng)、單位推薦方式產(chǎn)生10名人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門、相關(guān)利益方聽證會(huì)參加人。

法規(guī)亮點(diǎn)先睹為快

記者了解到，修訂后的《條例》共八章六十四條，分為總則、選型配置和制造安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)和檢測(cè)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。對(duì)比老條例，市民百姓關(guān)注的重點(diǎn)民生問(wèn)題，《條例》作出了很多亮點(diǎn)規(guī)制。

針對(duì)“電動(dòng)車入電梯”問(wèn)題，《條例》規(guī)定“電動(dòng)自行車進(jìn)入乘客電梯最低罰200元”。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生了多起因電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯轎廂引發(fā)的安全事故，此次《條例》一審過(guò)后，立法工作專班認(rèn)真梳理各位常委會(huì)組成人員的審議意見，對(duì)相對(duì)集中的意見，組織法律專家進(jìn)行立法論證。在聽取多場(chǎng)專家論證會(huì)、立法調(diào)研座談會(huì)后，從生命權(quán)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)權(quán)和出行便利權(quán)的角度補(bǔ)充了制度。記者在《條例》中看到，第三十二條第二款中，提出電動(dòng)自行車及其蓄電池不得進(jìn)入乘客電梯，并促進(jìn)形成共同監(jiān)督的社會(huì)合力，規(guī)定“其他乘用人、電梯使用單位、業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)”等有權(quán)勸阻、制止，拒不聽從的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)《條例》第六十條相應(yīng)創(chuàng)設(shè)法律責(zé)任，“拒不聽從勸阻的，由消防救援機(jī)構(gòu)處以二百元以上一千元以下罰款”，以剛性責(zé)任推動(dòng)義務(wù)落實(shí)。