蘇訊快評丨堵住監(jiān)管漏洞是防小官巨貪的“良方”

“我現(xiàn)在追悔莫及，如果自己沒有利欲熏心，就不會走到今天這個地步。”近日，江蘇省南京市棲霞區(qū)馬群街道召開黨員干部警示教育會并播放了警示專題片《小官巨貪》，片中人南京白龍山思親陵永久華僑公墓有限公司出納楊萍的懺悔令與會人員深受觸動。去年11月，因犯貪污罪、職務(wù)侵占罪，數(shù)罪并罰，楊萍被判處有期徒刑十三年六個月，罰金5萬元，沒收財(cái)產(chǎn)750萬元。(5月4日，人民網(wǎng))

“小官巨腐”的一大特點(diǎn)就是涉案人員職務(wù)級別不高，但手中的權(quán)力卻是相當(dāng)集中。本案例中的涉案人員為了獲取非法利益，作案時(shí)間跨度長達(dá)8年、金額巨大，犯罪方式單一卻屢屢得手，這折射出南京白龍山公墓公司監(jiān)管層層失守，時(shí)任公司總經(jīng)理葛榮士難辭其咎。由此可見，現(xiàn)如今隨著社會新農(nóng)村建設(shè)的高熱，“小官巨腐”的現(xiàn)象也不斷增多，反腐形勢已愈發(fā)的嚴(yán)峻，特別是在一些不起眼的小部門、小地方的相關(guān)人員就是其中的“主力軍”。究其本源，這是源于“散沙”式的管理。無沒有隨時(shí)對他們進(jìn)行有效的監(jiān)管和引導(dǎo)，甚至同流合污，必然孕育出專權(quán)獨(dú)斷甚至貪污腐敗的溫床。由于“小”干部本身身份的特殊，既有公務(wù)和權(quán)力在身，但又不屬于“關(guān)鍵少數(shù)”的范疇，因此針對黨政干部而設(shè)立的一系列監(jiān)督制度，未能都適用于“小”干部的監(jiān)督，“小”干部便藏進(jìn)了監(jiān)督的死角。再加上很多小官素質(zhì)和道德水平偏低，而這些人官雖小，但在手中權(quán)力卻不小。

盡管他們只是群眾眼里的“小官”，但也是最普遍、最廣泛，與老百姓們聯(lián)系最緊密的，這就好比是人體的細(xì)胞一樣。所以，我們絕不能忽視對小官的一系列建設(shè)，相反要拿出最多的精力、最強(qiáng)的力度來規(guī)范“小官”的權(quán)力。筆者認(rèn)為要想管理“小官”，必須從紀(jì)律監(jiān)管和思想教育兩個方面入手。

首先，一定要從根兒上改變目前這種“散沙”式的管理，相關(guān)部門要建立可操作的制度，在制度層面把短板補(bǔ)齊，監(jiān)督應(yīng)越來越細(xì)，讓小官的權(quán)力得到有效的制衡與全方位的監(jiān)管，權(quán)力行使的過程充分暴露在陽光下，決不能失之于寬。比如，一些村干部侵占征地款的案子就是村干部虛構(gòu)了一塊土地申請征地款，但上級沒有實(shí)地考察，只是通過書面往來就簽字了，這絕對是監(jiān)管審查的漏洞。同時(shí)要進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力交給人民，讓責(zé)權(quán)更明晰、銜接更配套、運(yùn)轉(zhuǎn)更有效。

其次，還要加強(qiáng)基層干部的思想道德建設(shè)。目前很多基層干部在工作態(tài)度、生活作風(fēng)上散漫無章，這說明他們自身思想精神水平存在嚴(yán)重的短板，如此非常容易在利益面前把持不住自己。所以加強(qiáng)他們的思想道德建設(shè)，改變慵懶散的工作方式是極為重要，也是極為必要的。讓他們懂得違反黨紀(jì)國法嚴(yán)重性與權(quán)為民所用的道理，才能更為有效地改變“小官巨腐”泛濫的現(xiàn)狀。(蔡菲菜)