江蘇首次開(kāi)展省政府民生實(shí)事評(píng)議工作

(記者 盧河燕 徐蘇寧/文 曹偉/攝)2020年民生實(shí)事辦得怎么樣?老百姓是否滿意?1月14日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，圍繞省政府2020年民生實(shí)事項(xiàng)目首次開(kāi)展評(píng)議工作。楊勇等7名省人大常委會(huì)委員、省人大代表圍繞養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康、教育惠民、困難群體保障、城市小區(qū)改造等主題分別進(jìn)行評(píng)議發(fā)言;全國(guó)人大代表何健忠和兩名省人大常委會(huì)委員就體育公園、農(nóng)村公路、基本護(hù)理保障等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。省發(fā)展改革委等政府部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作了回應(yīng)。常委會(huì)組成人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)15個(gè)被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行了測(cè)評(píng)?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，2021年民生實(shí)事正在編排之中，初步安排項(xiàng)目共15類(lèi)52件。

熱點(diǎn)關(guān)注——

【教育】

幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理?2021年擬新改擴(kuò)建幼兒園200所

優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局、提升教育教學(xué)水平等，是寶爸寶媽們普遍關(guān)心的問(wèn)題。省人大代表、江蘇省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委副主任張亮表示，目前一些地方的幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理，幼兒園大都集中在城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源緊缺，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)資金短缺的問(wèn)題突出。此外，教師數(shù)量不足是普遍問(wèn)題。

對(duì)此，張亮提出建議：“要進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政投入，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，切實(shí)落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)上提出的‘凡是符合條件的非在編教師盡快入編同工同酬’要求。”隨著高中階段生源大幅增加，張亮還建議把普通高中學(xué)校建設(shè)放在更加突出的位置，集中力量加以推進(jìn)普通高中學(xué)校建設(shè)，將有限的經(jīng)費(fèi)花在刀刃上。

“教育惠民方面的確遇到了一定困難，主要體現(xiàn)在教育資源中缺土地、缺資金、缺教師，需要系統(tǒng)性的政策支持，需要更大力度的解放思想和改革創(chuàng)新。”江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱表示，2021年，教育民生實(shí)事項(xiàng)目初步確定有五項(xiàng)，其中加大教育惠民方面是三項(xiàng)，分別是新建改擴(kuò)建普通高中50所，新建改擴(kuò)建幼兒園200所，改造提升800所義務(wù)教育學(xué)校教室的照明條件。在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是實(shí)施設(shè)區(qū)市老年大學(xué)的全覆蓋，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建3所，二項(xiàng)是80%的縣至少建有1所老年大學(xué)。“我們?cè)趯?shí)施中還將重視推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”葛道凱說(shuō)。

【社?！?/p>

連續(xù)9年調(diào)高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，2021年擬提高到173元

省人大社會(huì)委副主任委員高曉平實(shí)地了解四項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)提高等民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況。

省人社廳廳長(zhǎng)戴元湖在會(huì)上回應(yīng)，2020年江蘇省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每人每月160元，惠及全省近1100萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。

下一步主要在三個(gè)方面加大工作力度。一是逐年正常調(diào)整，在?；A(chǔ)上發(fā)力?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)是從2012年起調(diào)的，到2020年是連續(xù)九年調(diào)高。2021年按照不低于增長(zhǎng)8%的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)財(cái)政廳對(duì)接，擬提高到173元。二是應(yīng)保盡保擴(kuò)面，在廣覆蓋上發(fā)力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，依托全民參保登記技術(shù)信息庫(kù)，剛性精準(zhǔn)擴(kuò)面。特別是針對(duì)新增建檔立卡未脫貧的人口、低保對(duì)象和特困人群等困難群體，由政府全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)兜牢民生底線。三是多繳多得激勵(lì)，在提待遇上發(fā)力。完善城鄉(xiāng)居保待遇確定機(jī)制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況，合理確定和調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，分檔實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)選擇高檔繳費(fèi)的增加財(cái)政補(bǔ)貼金額，對(duì)長(zhǎng)繳費(fèi)人員增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)參保人員多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得，提高待遇水平。

【住房】

加裝電梯低層住戶不愿意咋辦?江蘇擬降低門(mén)檻

既有住宅加裝電梯，是不少住在多層住宅上部樓層的老年人的最迫切愿望，可以最有效地解決他們居家養(yǎng)老的后顧之憂。省人大常委會(huì)委員、環(huán)資城建委副主任朱鐵軍在發(fā)言中提到了老舊小區(qū)加裝電梯問(wèn)題。這也是不少人大代表關(guān)注的問(wèn)題。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐介紹，參照民法典的規(guī)定后，加裝電梯的門(mén)檻有所下降?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》修正案草案在參照民法典的規(guī)定后，將參與表決且同意的業(yè)主比例降低到了二分之一。

周嵐表示，下一步，省住建部門(mén)將按照修訂后的《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)各地按照《民法典》新的精神，在符合法條的前提下，合理降低啟動(dòng)門(mén)檻。另一方面，也督促各地加大工作力度，一個(gè)是加大政策支持力度，推動(dòng)各地進(jìn)一步創(chuàng)新政策，活化使用公積金、住房維修基金，吸引社會(huì)力量參與投資建設(shè)。二是建立便捷審批通道;三是靠前指揮，靠前提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為居民提供全流程的咨詢服務(wù);四是公布電梯加裝這個(gè)鏈條中的專業(yè)化服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)信用名單;五是搭建矛盾調(diào)解平臺(tái)，依托基層社會(huì)治理體系，促進(jìn)業(yè)主協(xié)商，推動(dòng)達(dá)成最大公約數(shù)。也希望能通過(guò)這個(gè)大家都關(guān)切的加裝電梯問(wèn)題，推動(dòng)提升居民自治能力，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

犀利提問(wèn)——

不能簡(jiǎn)單地將部門(mén)的常規(guī)工作作為民生實(shí)事

“一些民生實(shí)事項(xiàng)目的篩選沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，沒(méi)有廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，沒(méi)有聚焦老百姓的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，僅是簡(jiǎn)單地將部門(mén)的常規(guī)工作作為民生實(shí)事項(xiàng)目。” 省人大社會(huì)委主任委員楊勇拋出“麻辣”問(wèn)題，他主要關(guān)注的是完善養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項(xiàng)目以及體育公園建設(shè)完成情況。

楊勇認(rèn)為，民生實(shí)事項(xiàng)目的選擇不夠精準(zhǔn)。有的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)比較粗。比如，要求“新建100個(gè)體育公園”，僅僅提出了數(shù)量上的要求，雖然制定了各級(jí)體育公園的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但沒(méi)有明確指出省級(jí)體育公園的任務(wù)數(shù)，導(dǎo)致全年建成的省級(jí)體育公園僅有1個(gè)。

現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)——

今年擬安排的項(xiàng)目將更加科學(xué)精準(zhǔn)、注重平衡

2021年民生實(shí)事項(xiàng)目是否還會(huì)有這些問(wèn)題?江蘇省發(fā)展改革委主任李侃楨回應(yīng)說(shuō)，目前2021年民生實(shí)事正在編排之中。首先要堅(jiān)持盡力而為，更加科學(xué)精準(zhǔn)，要與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)更加緊密結(jié)合，更加需要民生發(fā)展的平衡。

李侃楨介紹，“我們對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了增減和調(diào)整，如，把為65歲以上老年人免費(fèi)提供一次性基本健康體檢作為部門(mén)業(yè)務(wù)工作加以推進(jìn)，同時(shí)也新增了新建改擴(kuò)建200所幼兒園，完成城鄉(xiāng)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌檢查235萬(wàn)人，新設(shè)置30個(gè)院前急救站點(diǎn)等項(xiàng)目，力求使項(xiàng)目的安排更加科學(xué)精準(zhǔn)，貼近代表的心聲，體現(xiàn)群眾的需求。”現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前，民生實(shí)事初步安排編排項(xiàng)目共15類(lèi)52件，項(xiàng)目的類(lèi)別及件數(shù)均超過(guò)以往。15類(lèi)項(xiàng)目主要涵蓋了與百姓生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、一老一小、公共服務(wù)、食品安全、人居環(huán)境等。

李侃楨表示，為了著力解決省人大常委會(huì)所提出的省政府沒(méi)有統(tǒng)一給設(shè)區(qū)市下達(dá)民生實(shí)事任務(wù)，以及有些民生實(shí)事沒(méi)有量化指標(biāo)等問(wèn)題，今年的民生實(shí)事編排在細(xì)化、量化和實(shí)化上下了更大的功夫，現(xiàn)有的52件實(shí)事都有具體內(nèi)容和數(shù)字支撐，責(zé)任落實(shí)到了部門(mén)，任務(wù)分解到了設(shè)區(qū)市，確保可量化、可考核。