江蘇在這20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用監(jiān)管示范工程

(記者 徐蘇寧 張瑜 文/攝)人無信不立，業(yè)無信不興。11月12日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組近期出臺(tái)的三個(gè)文件，推動(dòng)加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的信用監(jiān)管機(jī)制?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，文件明確了江蘇省深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)“路線圖”，到2022年，開展20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的信用監(jiān)管示范工程。在信用機(jī)制建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)完善信用修復(fù)機(jī)制以保障信用主體的權(quán)益，并進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用承諾制。

△發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

開展20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的信用監(jiān)管示范工程

日前，江蘇省信用領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<江蘇省重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施方案>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確到2022年，開展20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的信用監(jiān)管示范工程。

現(xiàn)代快報(bào)記者看到，這些示范工程涉及老百姓生活的方方面面。據(jù)了解，20個(gè)示范工程是在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)，選擇信用建設(shè)需求迫切、信用監(jiān)管基礎(chǔ)良好的一批省級(jí)部門或單位，實(shí)施信用監(jiān)管示范工程。

根據(jù)《方案》，按照“誰監(jiān)管、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，由認(rèn)定部門督促有失信行為的市場(chǎng)主體限期整改。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的市場(chǎng)主體，由認(rèn)定部門對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示性約談或警示性約談，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫胧袌?chǎng)主體信用檔案，按照統(tǒng)一要求納入公共信用信息共享平臺(tái)。

獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，使人不敢失信、不能失信。《方案》要求，梳理和健全完善本行業(yè)、本領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度，制定信用獎(jiǎng)懲措施清單，探索采取市場(chǎng)性、社會(huì)性獎(jiǎng)懲措施，逐步健全完善社會(huì)力量廣泛參與的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

完善信用修復(fù)機(jī)制，讓失信者“亡羊補(bǔ)牢”

社會(huì)信用體系的建設(shè)能有效幫助社會(huì)治理，讓守信者一路暢通，失信者寸步難行。當(dāng)然，對(duì)于失信者也并非完全“一棒子打死”。近日，江蘇出臺(tái)的《關(guān)于完善信用修復(fù)機(jī)制保障信用主體權(quán)益的通知》就明確，失信主體可以進(jìn)行信用修復(fù)，對(duì)信用“亡羊補(bǔ)牢”。

哪些失信行為是可以修復(fù)的呢?該通知中明確了一般失信行為信息信用修復(fù)條件、嚴(yán)重失信行為信息信用修復(fù)條件和不予信用修復(fù)情形，從根本上規(guī)范了信用修復(fù)條件。比如惡意欠薪、非法集資、合同詐騙、虛假廣告等行為，都屬于不予修復(fù)的情形。

信用主體提出修復(fù)申請(qǐng)，認(rèn)定單位和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)要受理信用修復(fù)申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信用修復(fù)信息進(jìn)行處理，作出是否予以信用修復(fù)的決定。《通知》中強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障信用主體的知情權(quán)、異議權(quán)，維護(hù)信用主體權(quán)益。

政務(wù)服務(wù)信用承諾實(shí)行清單管理，分三種類型

為規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)信用承諾工作，大力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，江蘇制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信用承諾制的通知》，明確了政務(wù)服務(wù)信用承諾內(nèi)涵、政務(wù)服務(wù)信用承諾制的適用范圍和適用部門工作職責(zé)。

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，政務(wù)服務(wù)信用承諾類型分為誠信自律類承諾、證明事項(xiàng)類承諾和審批替代類承諾等三種類型，信用承諾事項(xiàng)實(shí)施清單管理，建立承諾人虛假承諾、違背承諾的失信懲戒機(jī)制。要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定信用承諾書格式文本、建立承諾人政務(wù)服務(wù)信用檔案。

(長(zhǎng)圖來自江蘇省發(fā)改委)