江蘇修訂野生動(dòng)物保護(hù)條例 禁食這三類并加大處罰力度

(記者 徐岑)新冠肺炎疫情發(fā)生以來，對濫食野生動(dòng)物嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全問題，社會(huì)反映強(qiáng)烈。7月28日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行，審議《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例修正案(草案)》(簡稱“草案”)。現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，此次草案修正新增多款條例，特別強(qiáng)調(diào)了革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，全面禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，以及陸生野生動(dòng)物及其制品。人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物也不允許食用。同時(shí)，增設(shè)法律責(zé)任，從嚴(yán)處罰，其中，餐飲服務(wù)提供者非法購買、儲(chǔ)存、加工、出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品、食品的，最低罰十萬元。

擬全面禁食陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)

此次草案增加禁食條款，規(guī)定禁止食用野生動(dòng)物及其制品的范圍。其中，三類野生動(dòng)物及其制品全面禁止食用：國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物;省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和三有保護(hù)野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物;法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，其中重點(diǎn)突出了禁食陸生野生動(dòng)物，不僅野外環(huán)境自然生長繁殖的不能吃，人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物也不能吃。

此外，明確禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物，同時(shí)對與食用密切相關(guān)的餐飲服務(wù)提供者和電子商務(wù)平臺(tái)增設(shè)了禁止性行為。比如，對禁止食用的野生動(dòng)物及其制品，餐飲服務(wù)提供者不得購買、儲(chǔ)存、加工、出售或者提供來料加工服務(wù)。電子商務(wù)平臺(tái)也不得為使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品提供交易服務(wù)。

除此之外，列入國家畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。

擬禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物

不僅禁食，草案也規(guī)定禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。同時(shí)增加了因特殊情況，需要對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)的規(guī)定。

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。

如果需要運(yùn)輸、郵寄、攜帶國家重點(diǎn)、省重點(diǎn)和三有保護(hù)野生動(dòng)物及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有獵捕、人工繁育、進(jìn)出口等合法來源證明或者出售、購買、利用批準(zhǔn)文件以及檢疫證明。

加大處罰力度，提高罰款幅度

此次草案修正也加大了處罰力度，落實(shí)從重處罰的要求，提高罰款幅度。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對獵捕、殺害野生動(dòng)物的，區(qū)分“國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物”“省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和三有保護(hù)野生動(dòng)物”兩類對象，提高罰款幅度、加大處罰力度。比如，屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，擬處獵獲物價(jià)值五倍以上二十倍以下的罰款，沒有獵獲物的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。對未經(jīng)批準(zhǔn)或者未持有、未附有合法來源證明出售、購買、利用、運(yùn)輸、郵寄、攜帶國家重點(diǎn)、省重點(diǎn)、三有保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，提高罰款幅度、增加處罰種類。

此外，對“食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的”，“食用省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物、三有保護(hù)野生動(dòng)物、其他陸生野生動(dòng)物或者人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物的”，“以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物的”，以及餐飲服務(wù)提供者和電子商務(wù)平臺(tái)有禁止性行為的，增設(shè)法律責(zé)任，從嚴(yán)處罰，全面嚴(yán)厲打擊食用野生動(dòng)物相關(guān)違法行為。

比如，草案擬規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者非法購買、儲(chǔ)存、加工、出售禁止食用的野生動(dòng)物及其制品、食品的，沒收違法所得和野生動(dòng)物及其制品、食品;野生動(dòng)物及其制品、食品價(jià)值或者貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款;價(jià)值或者貨值金額一萬元以上的，并處價(jià)值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證。

需要說明的是，此次條例修改的主要目的是貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》要求，對與《決定》和相關(guān)上位法規(guī)定以及中央有關(guān)精神不符合不銜接不適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行修改。