南京首任女市長 大數(shù)據(jù)解密韓立明“履新97天”

1月12日，南京市十六屆人大三次會議選舉韓立明為南京市市長。她不僅是南京首任女性市長，也是全國15個(gè)副省級城市中唯一一位女性市長。

△韓立明當(dāng)選后進(jìn)行憲法宣誓

在當(dāng)選市長前，韓立明以市委副書記、代市長的身份已履新南京97天，期間密集下區(qū)或就專題調(diào)研。1月9日上午，韓立明首次代表市政府向人代會作工作報(bào)告，全文1.9萬字，被看作是她執(zhí)政南京后第一份全面、系統(tǒng)的執(zhí)政綱領(lǐng)。

透過近百天工作動態(tài)和首份政府工作報(bào)告，韓立明關(guān)心哪些工作?她將如何帶領(lǐng)南京提升中心城市首位度?

△韓立明當(dāng)選后講話

“利民之事，絲發(fā)必興”

2019年10月8日，江蘇省委決定，韓立明從泰州市委書記調(diào)任南京，任南京市委副書記，兼任江北新區(qū)管委會主任。這是她從政30年來首次赴省會南京履職。

此前，韓立明先后主政蘇南強(qiáng)縣、蘇中大市，曾在共青團(tuán)、紀(jì)檢、組織、政法委等系統(tǒng)任職，熟悉方方面面工作。但此次履新南京，對韓立明來說，當(dāng)務(wù)之急是迅速熟悉當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r。

而調(diào)研是最好的方式，現(xiàn)代快報(bào)記者梳理她的公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，在來寧主政97天里，韓立明參加或組織了59場活動、會議，其中21次是調(diào)研與專題研究，涉及南京發(fā)展各類議題。

為了能掌握實(shí)情，韓立明在調(diào)研或者視察中常常不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。比如，她以這種方式調(diào)研了孝陵衛(wèi)初級中學(xué)旁棚戶區(qū)環(huán)境　"　臟亂差　"、四方新村小區(qū)停車難、東郊小鎮(zhèn)出行難等等問題。

“現(xiàn)在出行線路有哪些，等一趟公交車要多久，上下班要花多長時(shí)間?”　“停車需求多少，目前缺口多大?治理完成后可以增加多少車位?”韓立明直接問群眾，掌握一手信息。

從她密集的調(diào)研行程中可以看出，韓立明最關(guān)注民生問題，包括組織專題調(diào)研“菜籃子”、污染防治攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、城市建設(shè)治理等重大社會議題。

2019年11月9日下午，韓立明赴雨花臺區(qū)調(diào)研，實(shí)地考察了“兩橋”地區(qū)總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。據(jù)悉，“兩橋”地區(qū)最大難題是市民期待多年的8號地鐵線遲遲未落地，究其原因，是寧蕪鐵路卡住了規(guī)劃。

對此，在今年政府工作報(bào)告提升首位度的舉措中，就包含做好“寧蕪鐵路擴(kuò)能改造等前期工作”。

1月9日下午，在人代會分組審議會上，韓立明回應(yīng)了上述問題。她表示，報(bào)告中只有13個(gè)字，但是背后還有大量工作，因?yàn)閷幨忚F路調(diào)整的審批權(quán)在鐵總，寧蕪鐵路還是工廠連接線，梅鋼不搬，寧蕪鐵路也遷不了。

“了解以后，我首先跑上海鐵路局，然后跑了兩趟鐵總，爭取鐵總將寧蕪鐵路改線早日納入工作中。”韓立明說。

“利民之事，絲發(fā)必興。”韓立明曾在多個(gè)公開場合表示，城市發(fā)展決不能以人的生命為代價(jià)，她要做好南京城的管家，要讓每一名市民享受到更多高質(zhì)量發(fā)展成果，更有獲得感、幸福感、安全感。

“做事情力求細(xì)致、精致、極致”

作為一名女市長，韓立明工作細(xì)致，這是她留給公眾的最大印象。

國家行政學(xué)院教授竹立家告訴現(xiàn)代快報(bào)記者，在中國行政機(jī)關(guān)體系里，女性高級官員鳳毛麟角，之前韓立明調(diào)往南京任代市長，他們都關(guān)注到了，確實(shí)少見。

“盡管從領(lǐng)導(dǎo)干部的角度講，男女區(qū)別不大，但性格特征還是有巨大差別，比如女性官員相對干事細(xì)致、認(rèn)真，親和力強(qiáng)，也比較刻苦勤奮。”竹立家說。

韓立明在南通任市長期間，在辦公室掛有“當(dāng)官不想發(fā)財(cái)、為民不遺余力、辦事不圖回報(bào)、工作不帶私心”的匾額，2018年4月，她調(diào)任泰州任市委書記，但她仍然有心地將這一匾額帶到了泰州。

2019年10月10日，是韓立明來南京后首場專題調(diào)研活動，主題是城市規(guī)劃建設(shè)工作。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京的問題上，她提出要堅(jiān)持“細(xì)節(jié)為王、品質(zhì)至上”，既要拿出精雕細(xì)琢的“繡花”功夫，也要營造宏大現(xiàn)代的城市“氣場”。

此外，在1月9日下午的會上，現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，她再次向人大代表提出“南京工匠”的自我定位，其核心正是做事情力求細(xì)致、精致、極致。

而這樣對細(xì)節(jié)的追求和把控，體現(xiàn)在其執(zhí)政管理之中。

在對秦淮區(qū)的專題調(diào)研中，韓立明曾來到待改造危舊房片區(qū)等地考察，到訪居民家中，察看詢問。她當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要始終把以人為本作為城市有機(jī)更新的重要評判標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)危舊房改造、老舊小區(qū)整治等工作，切實(shí)把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。”

秦淮區(qū)是南京主城老區(qū)，文化資源豐富，并在社區(qū)治理和民生服務(wù)方面具有突出特色，目前秦淮將上海黃浦區(qū)、廣州越秀區(qū)、杭州上城區(qū)三地作為對標(biāo)對象，學(xué)習(xí)趕超三區(qū)。

但在了解秦淮區(qū)發(fā)展規(guī)劃后，韓立明指出，“看到區(qū)政府工作報(bào)告提到要新增一批總部企業(yè)，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，但如何發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，我覺得我們能夠?qū)?biāo)的是上海靜安區(qū)。”

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，為了能夠更好表達(dá)自己觀點(diǎn)，韓立明帶來了自己下載的一沓《世界城市分級排名報(bào)告(GAWC)》，并一條一條分析中國各城市在全球中的分級排名情況，解釋排名背后各項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容。

“不求今日明拍手，但求他日暗點(diǎn)頭”

短發(fā)，搭配西裝，講話坦誠務(wù)實(shí)，切中問題要害，這是今年兩會期間，韓立明留給記者的最深印象。

在全市人代會上首秀后，多位代表也感受到了這位女市長的務(wù)實(shí)風(fēng)格。

△依據(jù)南京市2020年政府工作報(bào)告內(nèi)容做的詞云，字體越大，詞頻越高。

“短句多、修飾的辭藻少，每句話都對應(yīng)著一件實(shí)事，十分凝練。”有人大代表看了報(bào)告后感嘆說。

去年10月25日，韓立明代理南京市長，當(dāng)日，在談及今后主政方向與自我定位時(shí)，她用了三個(gè)比喻：專注社會治理，當(dāng)好“城市管家”;致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)好“施工隊(duì)長”;狠抓工作落實(shí)，當(dāng)好“南京工匠”。她還表示將盡心竭力、加倍付出，“不求今日明拍手，但求他日暗點(diǎn)頭”，為南京高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的全部力量。

為了做好城市管家，細(xì)心的人大代表注意到，今年的政府工作報(bào)告承諾把危房改造作為頭等大事來抓，并罕見地曬出一組數(shù)據(jù)，即南京主城區(qū)“還有在冊危房的數(shù)量”，這個(gè)數(shù)字還對不同等級危房的數(shù)量進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)。

“經(jīng)排查，主城區(qū)還有在冊危房406幢，其中，C級危房242幢、2446戶，D級危房82幢、555戶。”報(bào)告指出。

過往經(jīng)驗(yàn)顯示，舊城改造牽涉面廣，利益主體眾多，是件難辦的民生大事。但“市民的心頭之憂就是政府的職責(zé)所系”，政府工作報(bào)告還給出了明確改造目標(biāo)：2020年完成棚戶區(qū)改造300萬平方米，新開工保障房600萬平方米等，讓更多市民住得安全。

為了掌握南京社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，韓立明曾專題調(diào)研營商環(huán)境，與企業(yè)家座談，研究部署豬肉保供，專題研究經(jīng)濟(jì)工作。

在與人大代表審議政府工作報(bào)告時(shí)，由于有了充分的前期調(diào)研，韓立明在分析問題時(shí)喜歡列舉數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)指出南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真問題。

據(jù)南京市政府工作報(bào)告，2019年預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值14050億元、可比價(jià)增長8%，增幅連續(xù)11個(gè)季度保持8%及以上，位居?xùn)|部地區(qū)GDP過萬億元城市和全省首位。

但會上韓立明不滿足于只討論成績，她向在座人大代表指出成績背后的難題：2019年南京實(shí)際利用外資41億美元，總量居全省第二，但新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資比例不高，甚至低于蘇北某些城市;規(guī)上工業(yè)企業(yè)也非常不足。

“所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是我們的短板，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等累積性矛盾。”韓立明說，只有保持“問題一定有”的警醒、“癥結(jié)是什么”的執(zhí)著，才能不斷增添前行動力。

現(xiàn)代快報(bào)+/ZAKER南京記者 熊平平 徐紅艷 鹿偉/文 顧煒/攝