全國(guó)首個(gè)跨省遴選公務(wù)員,這個(gè)地級(jí)市憑什么“先吃螃蟹”?
全國(guó)首個(gè)跨省遴選公務(wù)員,這個(gè)地級(jí)市憑
面向川渝兩地公開遴選51名公務(wù)員——近期,四川省達(dá)州市發(fā)布的《2023年度達(dá)州市市直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員公告》。據(jù)了解,此次遴選的42個(gè)名額同時(shí)面向重慶市萬(wàn)州區(qū)、開州區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)遴選。
據(jù)了解,此次遴選是經(jīng)中央組織部批準(zhǔn),在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“萬(wàn)達(dá)開”地區(qū)開展首次公務(wù)員遴選。這也是自2021年《公務(wù)員公開遴選辦法》修訂印發(fā)后,全國(guó)首個(gè)突破省級(jí)行政區(qū)劃限制,開展公務(wù)員公開遴選的實(shí)踐案例。
達(dá)州,四川一個(gè)普通的地級(jí)市,為什么能 “先吃螃蟹”?
跨省遴選依托于國(guó)家重大戰(zhàn)略
公務(wù)員遴選是黨群機(jī)關(guān)、政府部門選拔人才的重要途徑和方式。
記者查閱發(fā)現(xiàn),2021年修訂的《公務(wù)員公開遴選辦法》第七條指出,省級(jí)機(jī)關(guān)和市(地)級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選,原則上面向本轄區(qū)內(nèi)下級(jí)機(jī)關(guān)(含相應(yīng)層級(jí)中央機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu))公務(wù)員進(jìn)行。
但也有例外?!掇k法》提出,因服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略決策部署等需要面向本省(自治區(qū)、直轄市)以外進(jìn)行的,省級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)事先與中央公務(wù)員主管部門溝通。
此次跨省遴選公務(wù)員,正是依托于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)家戰(zhàn)略。
在中國(guó)區(qū)域發(fā)展板塊上,地處西南的成渝地區(qū)一直舉足輕重。自2000年實(shí)施西部大開發(fā)以來(lái),國(guó)家基于戰(zhàn)略層面一直在為推動(dòng)這一地區(qū)發(fā)展做努力。
2011年,國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,提出把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。2016年,國(guó)家發(fā)展改革委、住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,成渝城市群的經(jīng)濟(jì)總量和人口規(guī)模與日俱增。
2020年1月3日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議專項(xiàng)部署推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略,給成渝地區(qū)發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇。
達(dá)州市位于四川省東北部,萬(wàn)州、開州都位于重慶市東北地區(qū),三者區(qū)位相鄰,都是成渝地區(qū)的重要組成部分。
遴選共涉及四川省達(dá)州市23個(gè)市直部門的31個(gè)職位、51個(gè)名額,其中17個(gè)市直部門的22個(gè)職位、42個(gè)名額同時(shí)面向重慶市萬(wàn)州區(qū)、開州區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)遴選。
“在這樣的背景下,四川達(dá)州跨省域面向重慶萬(wàn)州、開州遴選公務(wù)員,是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。”四川省決策咨詢委員會(huì)委員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)主任湯繼強(qiáng)接受潮新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示。
萬(wàn)達(dá)開抱團(tuán)探索發(fā)展新路徑
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展過(guò)程中,重慶和成都兩個(gè)中心城市都十分強(qiáng)大,這也導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題,那就是城市群內(nèi)缺少次級(jí)城市支撐。
業(yè)界認(rèn)為,一個(gè)中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射半徑一般為100到150公里。但無(wú)論是達(dá)州距離成都,還是萬(wàn)州、開州距離重慶中心城區(qū),都有200多到300多公里不等。
“三地距離成都和重慶主城區(qū)‘雙核’都比較遠(yuǎn),難以依賴‘雙核’的溢出效應(yīng),必出找到新的發(fā)展路徑。”湯繼強(qiáng)認(rèn)為,三者需要“兄弟齊心,抱團(tuán)發(fā)展”。
2021年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》,成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,給“雙核”之外的次級(jí)城市帶來(lái)機(jī)遇。
《綱要》明確提出,推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展,支持萬(wàn)州、達(dá)州、開州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū);還提出,探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。
今年3月,重慶市人民政府與四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)川渝萬(wàn)達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案的通知》,就支持萬(wàn)州、達(dá)州、開州統(tǒng)籌發(fā)展作出詳細(xì)部署。
湯繼強(qiáng)是《總體方案》構(gòu)想的最早參與者。他表示,“萬(wàn)達(dá)開”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè),是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的標(biāo)志性引領(lǐng)性建設(shè)工程,體現(xiàn)著國(guó)家戰(zhàn)略大局,“為了
推動(dòng)示范區(qū)統(tǒng)籌建設(shè),勢(shì)必要打破行政區(qū)域的限制。所以達(dá)州率先拋出橄欖枝,跨省市遴選公務(wù)員,也符合國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。”
此外,從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看,三者之間,達(dá)州市是四川省的省域副中心城市,2022年地區(qū)生產(chǎn)總值為2502.7億元,居于省內(nèi)21市州中第7位;萬(wàn)州2022年GDP則為1118.4億元,在重慶38個(gè)區(qū)縣中排名第8;開州為662.03億元,在重慶區(qū)縣排名第20。
“相對(duì)而言,達(dá)州市人口多,面積大,工業(yè)基礎(chǔ)比較好,此次拋出橄欖枝,對(duì)萬(wàn)州區(qū)和開州區(qū)的干部而言,很有吸引力。”湯繼強(qiáng)認(rèn)為。
為區(qū)域統(tǒng)籌生產(chǎn)力提供借鑒意義
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,最重要的就是人才。
近年來(lái),達(dá)州憑借豐富的天然氣、鋰、鉀等資源,結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì),確定了建設(shè)萬(wàn)達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)、東出北上國(guó)際陸港樞紐,組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心的“三大戰(zhàn)略定位”。
同時(shí),達(dá)州市緊抓數(shù)字化機(jī)遇,積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,于2021年9月啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)啟動(dòng)新型智慧城市建設(shè)示范工程。在國(guó)家“東數(shù)西算”工程中,成渝地區(qū)獲批建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn),達(dá)州是建設(shè)5個(gè)城市內(nèi)部數(shù)據(jù)中心之一。
“十萬(wàn)火急!”湯繼強(qiáng)用這個(gè)詞匯來(lái)形容達(dá)州因內(nèi)生發(fā)展需要,對(duì)人才的渴求之心。
為了招攬人才,2022年,達(dá)州在四川省內(nèi)率先提出設(shè)立人才專屬節(jié)日“達(dá)州人才節(jié)”,達(dá)州市委人才發(fā)展促進(jìn)中心授牌成立并正式運(yùn)行。今年3月,達(dá)州還開展了2023年“達(dá)人英才計(jì)劃”春季引才工作,面向全國(guó)招攬一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的碩博研究生和優(yōu)秀本科生。
根據(jù)公開數(shù)據(jù),2022年,達(dá)州市引進(jìn)博士人才46名,超過(guò)近5年總和,并吸引1.2萬(wàn)名青年人才前去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更需要一批懂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、懂未來(lái)發(fā)展的優(yōu)秀管理者。”湯繼強(qiáng)說(shuō)。
記者查閱此次遴選職位表注意到,此次公布的職位類型豐富多樣,其中有不少來(lái)自經(jīng)濟(jì)管理部門,如達(dá)州市財(cái)政局、達(dá)州市商務(wù)局、達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、達(dá)州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局等。
“跨省遴選公務(wù)員,在區(qū)域融合發(fā)展背景下,能夠避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和盲目發(fā)展,有利于統(tǒng)籌生產(chǎn)力,形成更加合理高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等發(fā)展鏈條。”湯繼強(qiáng)說(shuō)。
湯繼強(qiáng)還認(rèn)為,這樣的遴選機(jī)制,對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)域一體化發(fā)展,都提供了借鑒意義。
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