強化村民小組長隊伍建設(shè) 綿陽安州區(qū)這樣干

村民小組是農(nóng)村最基層的行政編組，村民小組長是農(nóng)村基層最小的“村官”。這支隊伍作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨建對基層社會治理工作的引領(lǐng)功能，作出了一系列重要論述、提出了一系列重大舉措，明確要求推動社會治理重心向基層下移、構(gòu)建基層社會治理新格局。

但當(dāng)前，小組長隊伍建設(shè)總體情況趨弱，存在著干部難選、難留，能力不足，政治經(jīng)濟待遇不高，組織重視不夠等諸多問題，掣肘著小組長開展工作的熱情和積極性，甚至社會上還產(chǎn)生了“現(xiàn)在的村民小組長沒權(quán)沒錢沒事，已經(jīng)名存實亡沒用了”的糊涂認(rèn)識、偏頗思想。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，加強村民小組長隊伍建設(shè)的責(zé)任重大，不可忽略。

如何抓實村民小組管理第一責(zé)任人的責(zé)任，如何推動村民小組各項工作在上級黨委和行政村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展?綿陽市安州區(qū)是這樣干的，建立“四抓四提”村民小組長提級備案管理模式，全面提升村組干部隊伍管理制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。用人門檻提“高”，制定出講政治、重公道、有本領(lǐng)等選任條件及負(fù)面清單，構(gòu)建“民主推薦-村‘兩委’初審考察-鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織資格聯(lián)審-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會會議審議-選舉任職”的選任流程，注重從優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富能手、退役軍人、大學(xué)生等群眾中產(chǎn)生村民小組長推薦人選，嚴(yán)把村民小組長“入口關(guān)”，實現(xiàn)隊伍結(jié)構(gòu)達到了“三升一降”的目標(biāo)。政治上提“神”，注重小組長教育培訓(xùn)頂層規(guī)劃，對小組長實行“三帶一”教育培養(yǎng)，幫帶成效將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包組鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和村常職干部個人年度考核掛鉤。待遇上提“薪”，按照600-900元/月不同標(biāo)準(zhǔn)，保障村民小組長待遇，探索“組員代表評價-村‘兩委’評議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定”的機制，多維度綜合測評村民小組長實績，并由區(qū)財政每年按照村民小組長基本報酬總金額的20%匹配專項資金，用于績效考核...這一條條“真金白銀”的硬措施，彰顯出安州區(qū)調(diào)動村民小組長積極性，提振小組長工作勁頭，加強黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)的決心。

村民小組長是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾最前沿的基點、最貼近的紐帶，這個崗位在中國農(nóng)村的社會管理中，都有著不可替代的地位和作用。如果少了村民小組長，黨和政府在農(nóng)村的第一前沿，將失去第一落腳點、第一聯(lián)絡(luò)站和第一“協(xié)管員”，這是不容置疑的。(作者：跳跳鼠)