破局相對貧困 決戰(zhàn)脫貧攻堅

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，各地全面貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略。貧困地區(qū)生活生產(chǎn)條件明顯改善，群眾獲得感滿足感明顯增強，為2020年全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，為實施鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

黨的十九屆四中全會明確指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”。2020年以后，我國扶貧事業(yè)將由主要消除絕對貧困向主要減緩相對貧困轉(zhuǎn)型，扶貧理念從“求溫存、圖生存”向“興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展”深刻轉(zhuǎn)變。

持之以恒抓教育，創(chuàng)新機制斷貧根。“扶貧先扶志，扶志先扶智”作為習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的組成部分，是阻斷相對貧困代際傳遞的根本手段，是建立解決相對貧困的重要途徑，是鄉(xiāng)村振興的制勝法寶。

堅持教育扶貧機制創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的救濟式扶貧轉(zhuǎn)向造血式扶貧，狠抓扶貧資助、控輟保學、基礎(chǔ)建設(shè)、師資隊伍等工作，滿足人民對高質(zhì)量教育資源的需求，構(gòu)建學前教育普及化、義務(wù)教育全面化、高中教育多元化、高等教育深度化、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)化、特殊教育標準化五駕馬車并駕齊驅(qū)教育發(fā)展新機制。大力鼓勵通過教育扶智畢業(yè)生到相對貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村教育，精準結(jié)對幫扶，現(xiàn)身說“教”，樹立相對貧困地區(qū)對教育脫貧致富的信心，為祖國源源不斷培養(yǎng)輸送人才，助推鄉(xiāng)村振興。

多方協(xié)同強扶貧，聯(lián)結(jié)機制聚合力。提高扶貧保障效能，建立持續(xù)改善民生、解決相對貧困的協(xié)作協(xié)同運行機制。一是逐步提高農(nóng)村基本養(yǎng)老、最低生活保障標準，做到應(yīng)兜盡兜。二是穩(wěn)定相對貧困人口醫(yī)療、低保、社保等普惠政策，積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商戶、愛心人士投入到社會幫扶工作中來，發(fā)揮其重要作用。對發(fā)生意外事故家庭，充分發(fā)揮研究解決機制，認真分析意外類型，針對相對貧困戶具體原因提出幫扶措施，多渠道籌措社會幫扶資金，解決其實際困難，有力有效地防止出現(xiàn)新的返貧人員。

因地制宜謀發(fā)展，振興產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟。堅持以“發(fā)展”為導向，立足相對貧困地區(qū)氣候條件和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，推行以村、社區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展扶貧項目。一是大力發(fā)展因地制宜差異化、錯位式規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)。堅持大小產(chǎn)業(yè)結(jié)合，既大力發(fā)展對接市場上規(guī)模的一鄉(xiāng)一品、一村一品的大產(chǎn)業(yè)，又搞好適合相對貧困群眾一家一戶生產(chǎn)的“短、平、快、特”五小產(chǎn)業(yè)，讓每一戶相對貧困戶都參與到產(chǎn)業(yè)脫貧上來。二是強化資金整合力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以將上級扶貧資金、財政投入資金、金融機構(gòu)貸款以及企業(yè)個人捐贈等，集中投入到一兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項目，發(fā)揮出資金的聚合效應(yīng)和最大效益，促進相對貧困地區(qū)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。(李斌琦)