推進(jìn)鄉(xiāng)村治理還需根治“陳規(guī)陋習(xí)”

時(shí)下，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興不斷深入推進(jìn)。鄉(xiāng)村治理，作為國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)和基層治理的主要內(nèi)容，日益為人們所重視：大量治理資源下沉鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村治理的社會(huì)參與度提高，鄉(xiāng)村治理手段更趨現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村干部的治理能力和水平也穩(wěn)步提升。(1月6日，人民網(wǎng))

然而，不容忽視的是，或因治理力度不大，或因治理資源不足，或因治理抓手不靈，一些鄉(xiāng)村治理的痼疾頑癥仍然存在，被相關(guān)施政者“視而不見”。如混混執(zhí)法，狠人“吃香”能平事，政府形象遭質(zhì)疑;舊債未了添新債，集體事務(wù)遭停擺;山寨產(chǎn)品下鄉(xiāng)忙，躲避監(jiān)管能力強(qiáng);農(nóng)村酒駕泛濫地，重城輕鄉(xiāng)缺警力等等頑疾，給當(dāng)下鄉(xiāng)村治理帶來更多亟待解決的課題。提升治理效能，滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待，意味著鄉(xiāng)村治理關(guān)注的工作更需全面，提供的服務(wù)更需豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出反映的一些治理盲點(diǎn)，亟待通過嘗試治理新模式、引入治理新資源徹底消除。

一是要注重發(fā)揮社會(huì)鄉(xiāng)賢在推進(jìn)多元共治中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村治理的組織化程度。隨著農(nóng)村改革的深入，涌現(xiàn)出了一大批工作能力強(qiáng)、工作熱情高、群眾公認(rèn)、公道正派的民心人士，為此，探索實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”社會(huì)治理工程，為社會(huì)能人實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供舞臺(tái)。在鄉(xiāng)賢治理結(jié)構(gòu)上，一是動(dòng)員好有威望的退休回鄉(xiāng)干部、有愛心的企業(yè)家;

二是動(dòng)員好企業(yè)主、工商業(yè)主、志愿者等社會(huì)力量，發(fā)揮好他們知識(shí)引領(lǐng)、人脈廣泛的作用;三是動(dòng)員好原村“兩委”優(yōu)秀干部和勞模，注重選擇愛村愛民、熱心公益、經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的人士參與。在工作中，圍繞三治融合，引領(lǐng)村民在社會(huì)治安、消防安全、環(huán)境保護(hù)、清潔家園、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等方面提前介入，積極作為。并引領(lǐng)村民自覺遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，把新風(fēng)尚樹起來、固化起來，形成制度、敦化風(fēng)俗，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的“最后一公里”。

二是要進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)組織深度參與鄉(xiāng)村治理，努力提升鄉(xiāng)村治理效率。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，為此，要努力搭建社會(huì)組織發(fā)揮作用的平臺(tái)，引導(dǎo)開展“平臺(tái)拓展扶貧、壯大集體經(jīng)濟(jì)、陽光調(diào)解信訪、全員倡導(dǎo)新風(fēng)”等系列主題實(shí)踐活動(dòng)，形成多元主體參與轉(zhuǎn)型發(fā)展的氛圍，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、社會(huì)穩(wěn)定、便民服務(wù)等更上一個(gè)臺(tái)階。

三是政府要營(yíng)造良好的多元共治氛圍，與不同的社會(huì)組織建立起溝通協(xié)作機(jī)制，吸納更多的主體參與到鄉(xiāng)村治理中，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理大格局。作為社會(huì)形態(tài)的重要組成部分，社會(huì)組織來自群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，在打破傳統(tǒng)的政民“二元對(duì)立”格局過程中，不僅能拉近群眾與政府之間的距離，有利于搭建政府與群眾之間的“連心橋”，還能起到對(duì)政府有關(guān)部門的社會(huì)監(jiān)督，充當(dāng)政府部門“正衣鏡”。然而在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式中，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致政府對(duì)相關(guān)利益主體的關(guān)注度不夠。為此，我們轉(zhuǎn)換管理思維，創(chuàng)新治理形態(tài)，搭建各種形式的溝通平臺(tái)，重視各種社會(huì)組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，采取協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)以及問卷調(diào)查、信息公開等具體制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，既聽群眾的“順耳話”，也聽群眾的“逆耳言”，切實(shí)保障社會(huì)力量和社會(huì)組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)把存在的矛盾和問題搞清楚，切實(shí)推動(dòng)政府依法決策、依法行政。在工作中，政府注重組織、協(xié)調(diào)、管理、引導(dǎo)，特別是引導(dǎo)他們樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把穩(wěn)政治方向、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，確保社會(huì)組織不偏離政治方向，確保參與的社會(huì)力量想做事、會(huì)干事，為打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理奠定基礎(chǔ)。(作者：蔡菲菜)