規(guī)劃城市視覺界面 提升鎮(zhèn)江景觀形象

《鎮(zhèn)江市主城區(qū)戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃》(以下簡稱“《詳規(guī)》”)自2023年10月25日起施行，是鎮(zhèn)江市戶外廣告總體規(guī)劃的深化，體現(xiàn)主城區(qū)戶外廣告精細(xì)化管理的理念，旨在進(jìn)一步優(yōu)化戶外廣告設(shè)施設(shè)置布局，規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市景觀品質(zhì)。5月13日，我市召開《鎮(zhèn)江市主城區(qū)戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，市政府辦四級(jí)調(diào)研員高永平，市城管局黨委書記、局長、一級(jí)調(diào)研員吳海平，市城管局黨委委員、副局長周藜等相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《詳規(guī)》相關(guān)情況并回答記者提問。

近年來，我市先后出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市戶外廣告設(shè)置管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)江市戶外廣告和店招店牌設(shè)置管理的實(shí)施意見》，為戶外廣告規(guī)范化管理打下了基礎(chǔ)，但對(duì)于市容精細(xì)化管理需求來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依然存在戶外廣告點(diǎn)位布局不妥、材質(zhì)不佳、品質(zhì)不高、隱患違規(guī)并存等問題，亟需通過科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃城市視覺界面，提升鎮(zhèn)江景觀形象”目標(biāo)。

2019年10月，市城管局啟動(dòng)《詳規(guī)》編制工作，同年12月完成招投標(biāo)，2020年4月形成《詳規(guī)》初稿，并先后完成專家論證、專題審查、合法性審查等環(huán)節(jié)。整個(gè)起草過程，共征求各級(jí)各部門12輪59條意見，采納59條。2023年10月18日通過市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議并向社會(huì)公布，10月25日獲得市政府正式批復(fù)。

此次規(guī)劃以“城市管理+經(jīng)濟(jì)服務(wù)”為理念，總體嚴(yán)格管控，在保護(hù)鎮(zhèn)江城市風(fēng)貌和城市特色的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域適度、有序設(shè)置。按照“嚴(yán)禁、嚴(yán)控、適度、集中”四種不同等級(jí)的分區(qū)設(shè)置要求，重點(diǎn)對(duì)主城區(qū)55條主要道路和鎮(zhèn)江南站片區(qū)內(nèi)所有戶外廣告進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)大市口、大潤發(fā)、夢(mèng)溪廣場、鎮(zhèn)江火車站等4個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)戶外廣告景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)融合。

在規(guī)劃策略方面，《詳規(guī)》提出“優(yōu)化選點(diǎn)布局、細(xì)化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、明確提質(zhì)要求、清晰治理清單”的總原則，將我市戶外廣告劃分為嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)、嚴(yán)控設(shè)置區(qū)、適度設(shè)置區(qū)、集中設(shè)置區(qū)等四大類。其中，嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)要求對(duì)金山、焦山等風(fēng)景名勝區(qū)以及法律法規(guī)明令禁止區(qū)域不得設(shè)置戶外廣告;嚴(yán)控設(shè)置區(qū)要求對(duì)二類居住用地、綜合發(fā)展用地、體育用地、教育用地等區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施;適度設(shè)置區(qū)要求對(duì)商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域進(jìn)行有序適度設(shè)置;集中設(shè)置區(qū)要求對(duì)大市口、萬達(dá)等商業(yè)、服務(wù)業(yè)密集區(qū)域進(jìn)行依規(guī)設(shè)置。

在違規(guī)整治方面，《詳規(guī)》提出要按照“治理違規(guī)、審慎新增”原則，對(duì)違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告予以拆除，對(duì)可實(shí)行整改規(guī)范的予以保留或提升，并在集中展示區(qū)適度新增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次規(guī)劃累計(jì)需拆除戶外廣告466塊、保留230塊、提升227塊、新增11塊，規(guī)劃實(shí)施后戶外廣告總量為468塊。

在牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置方面，編制《鎮(zhèn)江市店招標(biāo)牌設(shè)置導(dǎo)則》，明確了道路、街區(qū)戶外廣告的選址、尺度、色彩、質(zhì)量、形式設(shè)置，加強(qiáng)了戶外廣告與城市街道、城市建筑、城市色彩的協(xié)調(diào)性，保證了城市的整體美感，實(shí)現(xiàn)了“一樓一標(biāo)準(zhǔn)，一牌一策略”的預(yù)期目標(biāo)。

記者了解到，近年來，市城管局堅(jiān)持“整治、規(guī)范、提升”的原則，對(duì)未經(jīng)審批、影響市容市貌、存在隱患等問題的戶外廣告設(shè)施依法進(jìn)行整治，2023年共拆除各類違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施468塊，面積約20155平方米。

下一步，鎮(zhèn)江市城管局將以《詳規(guī)》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策配套銜接，牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)整治，建立長效管理機(jī)制，提升戶外廣告管理規(guī)范化精細(xì)化水平，塑造空間協(xié)調(diào)、視覺清朗、規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城市公共空間環(huán)境，展示“水韻江蘇 山水鎮(zhèn)江”城市形象。(通訊員 楊揚(yáng) 尤姝文攝影 管奇璠)