代表委員熱議扎實推進鄉(xiāng)村全面振興 —— 讓希望的田野不斷迸發(fā)生機與活力

政府工作報告提出，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，關(guān)系著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感。多位來自鄉(xiāng)村振興一線的住蘇全國人大代表、政協(xié)委員圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興展開熱議。

因地制宜，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。不少代表委員提到，要做好“土特產(chǎn)”文章，依托特色資源打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條以產(chǎn)興村、以產(chǎn)富民的新路。

“去年我們迎來碧根果豐收，產(chǎn)量較前幾年增加兩三倍。”全國人大代表、淮安市盱眙縣業(yè)盛鮮果專業(yè)合作社理事長李葉紅說，合作社建成優(yōu)質(zhì)桃、梨及葡萄種植園700余畝，以及碧根果園2200余畝，林間套種綠化苗木及芍藥、桂花等中藥材近1000畝，“現(xiàn)在，我們更有底氣帶動附近鄉(xiāng)親共同致富。”

“我來自水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，去年我們團隊指導(dǎo)幫助1.3萬名社員養(yǎng)殖戶銷售螃蟹6億元，戶均增收1.28萬元。”全國人大代表，南京市高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)茅城村黨總支書記、村委會主任，江蘇固城湖青松水產(chǎn)專業(yè)合作聯(lián)社黨委書記、理事長邢青松說，村里新建螃蟹供應(yīng)鏈運營中心和暫養(yǎng)醒水池，引進直播、物流團隊，實現(xiàn)從養(yǎng)殖到銷售的一條龍服務(wù)，“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，要融入工業(yè)化思維，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。”

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，切忌盲目跟風(fēng)。全國人大代表，徐州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長、國家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李強認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和市場前景等因素。一些傳統(tǒng)品種和種植技術(shù)日漸難以滿足需求，他建議，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時選擇優(yōu)良品種，配套綠色輕簡生產(chǎn)和加工技術(shù)，同時由專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶頭，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收致富。

完善設(shè)施和服務(wù)，讓鄉(xiāng)村宜居更宜業(yè)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，既是基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的鄉(xiāng)村，又是公共服務(wù)普惠可及的鄉(xiāng)村。

當(dāng)前，農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理存在不少共性問題。全國人大代表，致公黨江蘇省委會主委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王學(xué)鋒帶隊走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受到既有農(nóng)房逐年老化、農(nóng)房轉(zhuǎn)作經(jīng)營逐漸增多、極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)等影響，農(nóng)房安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)。

王學(xué)鋒建議，國家層面盡快啟動修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》或制定農(nóng)房建設(shè)管理條例，借鑒吸收地方在農(nóng)房立法方面的好經(jīng)驗好做法。各地引導(dǎo)支持有需求的地區(qū)，合理強化農(nóng)房建設(shè)的要素資源保障，加強鎮(zhèn)級農(nóng)房建設(shè)管理能力建設(shè)，探索現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)管理新模式。例如，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)農(nóng)房建設(shè)開工查驗到場、地基基礎(chǔ)巡查到場、主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)綀?、竣工驗收到場等重要環(huán)節(jié)“四到場”;鼓勵有條件的地區(qū)通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)技術(shù)人員定期對新建農(nóng)房進行技術(shù)指導(dǎo)。

“浙江‘千萬工程’從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，進而全面推進鄉(xiāng)村振興，為我們提供了經(jīng)驗。要踐行貫穿其中的理念，突出以農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理為抓手，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”全國政協(xié)委員、淮安市副市長邱華康建議，加強規(guī)劃引領(lǐng)，特別是做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟水平、資源優(yōu)勢等，明確和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點和時間進度，加強政策指導(dǎo)和資金支持，分類分步推進，持之以恒，久久為功。

農(nóng)村養(yǎng)老是當(dāng)前基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。全國人大代表、南通市崇川區(qū)美適心福愛護理院護士長李楠楠調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)還存在設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給不足、社會力量參與積極性不高等問題。她建議，以政府主導(dǎo)采用跨省幫扶模式，共同解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。同時，加大對農(nóng)村居家養(yǎng)老的資金、設(shè)施和人力資源等方面投入，注重引入社會力量和民間資本，發(fā)揮好村民自治組織的作用，共同保障農(nóng)村老人幸福晚年。

鄉(xiāng)村宜業(yè)，需要良好的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展環(huán)境。全國人大代表、常州市潤土瓜蔬專業(yè)合作社社長張道衡建議，建立村級公共電商銷售平臺，提供電商孵化、辦公設(shè)備、資源對接、直播電商培訓(xùn)等服務(wù)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，把農(nóng)產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)。同時，創(chuàng)建“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)之家，方便大家學(xué)習(xí)技術(shù)、交流管理經(jīng)驗等，進一步提升農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

抓牢黨建，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力

“十余年來，德勝村從‘后進村’變成遠(yuǎn)近聞名的‘富強村’，就是因為走對了路，走了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之路。”全國人大代表，靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書記、德勝村黨總支書記楊恒俊說，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，建議加強村書記隊伍建設(shè)，選育“能人型”“致富型”村書記，打造堅強有力的村“兩委”班子，做到到崗考核、定崗定責(zé)，日常推進黨員亮身份、明職責(zé)、評星級，讓黨員干部自覺接受群眾評議和監(jiān)督。

農(nóng)歷新年，徐州市賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)岐山村剛開完“村晚”，村禮堂又喧鬧起來。這是村民自發(fā)組織的文藝隊在為一月一次的“草根秀”排演新節(jié)目。“鄉(xiāng)村善治，要讓村民成為村子的主人。”全國人大代表，徐州市賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)岐山村黨總支書記、村委會主任楊永告訴記者，岐山村成立“十必聯(lián)”志愿者隊伍，成員以黨員為主，每人聯(lián)系10戶村民，做到戶戶有人聯(lián)、事事有人幫，形成“戶戶爭當(dāng)文明戶”的良好氛圍。

楊永進一步建議，探索網(wǎng)格化服務(wù)與基層自治有效結(jié)合，提高村居網(wǎng)格化管理的社會參與度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等的橋梁紐帶作用，組織聯(lián)系平安志愿者、社會組織等各方面力量參與鄉(xiāng)村微網(wǎng)格治理，延伸治理觸角，讓鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。