我國(guó)首個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)綜合性政策文件出臺(tái)——建強(qiáng)“朝陽(yáng)隊(duì)伍”，守護(hù)“夕陽(yáng)滿天”

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專業(yè)人才是關(guān)鍵。1月30日，民政部等12個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，這是我國(guó)首個(gè)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的綜合性政策文件。江蘇是人口老齡化程度最高的省份之一，目前養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展得如何?此次養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)支持政策“上新”，將對(duì)江蘇養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些積極影響?記者就此探訪多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

堅(jiān)守與陪伴，

是最好的“年禮”

“我回來(lái)啦!”“就回兒子家住了一晚啊?”“嗯，還是在院里舒服、熱鬧，住習(xí)慣了。再說(shuō)我還要參加院里的迎新春聯(lián)歡會(huì)呢……”一位剛從家中返回院里的老人，與養(yǎng)老院護(hù)理部護(hù)士長(zhǎng)尤雅茹交談著。

今年28歲的尤雅茹已工作6年，其中有5年的春節(jié)是在養(yǎng)老院與老人們一起度過(guò)，“今年大年初一還是和老人在一起，然后再回安徽老家陪家人。”她所在的南通市北護(hù)理院是一家民辦養(yǎng)老院，入住410多位老人，其中90%選擇在院里過(guò)年。

同樣守著老人過(guò)春節(jié)的，還有剛從悅?cè)A養(yǎng)老豐縣項(xiàng)目點(diǎn)調(diào)回南京的杜霖。農(nóng)歷小年剛過(guò)，這位27歲來(lái)自安徽滁州的小伙就和同事們忙碌起來(lái)——準(zhǔn)備大圓桌、采購(gòu)年夜飯食材、剪窗花、貼福字……“今年是我第8年在養(yǎng)老院陪老人過(guò)春節(jié)!”現(xiàn)為南京市秦淮區(qū)悅?cè)A安養(yǎng)院護(hù)理部負(fù)責(zé)人的杜霖告訴記者。

杜霖說(shuō)，院里80多位老人，一大半處于失能半失能狀態(tài)。“過(guò)大年，親情和陪伴不能少。為老人準(zhǔn)備年貨，幫助他們和遠(yuǎn)在外地的兒女打個(gè)視頻電話……除夕到大年初三我都值班，守著老人，心里踏實(shí)。”許多老人感嘆，在院里過(guò)年熱鬧，護(hù)理員們的陪伴就是最好的“年禮”。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到去年末，我省戶籍老年人口已超2000萬(wàn)人。數(shù)量龐大的老年人，需要一支技能優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，他們需具備護(hù)理常識(shí)、會(huì)使用康復(fù)輔具、可以指導(dǎo)老年人參與文娛活動(dòng)以及進(jìn)行認(rèn)知功能障礙早期干預(yù)、老年人能力評(píng)估、心理支持、健康宣教等。

在江蘇，完全失能老人約有59萬(wàn)名，失能、半失能老人總數(shù)接近140萬(wàn)。按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1:6配備比例測(cè)算，需專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員9萬(wàn)余人，而目前缺口近6萬(wàn)人。專家分析，隨著人口老齡化進(jìn)程加快，專門(mén)服務(wù)失能老年人的養(yǎng)老護(hù)理員需求將繼續(xù)增加?，F(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平低、專業(yè)能力不足，抽樣調(diào)查顯示，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的醫(yī)生中退休返聘人員占比超過(guò)一半，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍亟待擴(kuò)容。

專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，

不只是生活“照護(hù)”

養(yǎng)老人才隊(duì)伍中，管理者、護(hù)理者都是高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《意見(jiàn)》提出，要拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來(lái)源渠道，支持符合條件的人才到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)到農(nóng)村等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的人才加大支持力度。支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，其在職稱評(píng)定等方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員同等待遇。

記者采訪中，接觸到多位從城市走向基層、從醫(yī)療走向護(hù)理崗位的養(yǎng)老從業(yè)者，他們的足跡，印證了這個(gè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

宜興九如城湖氵父鎮(zhèn)康養(yǎng)中心院長(zhǎng)蔣萍，不久前剛從杭州項(xiàng)目調(diào)回宜興?？叼B(yǎng)中心院內(nèi)有97位住養(yǎng)老人，包括社會(huì)老人和兜底保障的老人。“平時(shí)只要在院里，我每天都要和全院97位老人打個(gè)照面。向他們提供守護(hù)和陪伴的情緒價(jià)值，也是我們的職責(zé)所在，春節(jié)更是如此，要讓老人感受到年味。”蔣萍說(shuō)。

對(duì)于從業(yè)18年、曾做過(guò)三甲醫(yī)院ICU病房護(hù)士的蔣萍來(lái)說(shuō)，之前積累的臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)，為她從事專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如，她會(huì)鼓勵(lì)全院老人上午做早操，將臥床老人的床搖起來(lái)幫助老人活動(dòng)、防止出現(xiàn)墜積性肺炎。蔣萍剛剛通過(guò)江蘇第一批養(yǎng)老護(hù)理職稱專家評(píng)審，是宜興唯一公示取得“主管養(yǎng)老護(hù)理師”專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員，還拿到了老年人能力評(píng)估師資格。

此次印發(fā)的《意見(jiàn)》明確提出，要以養(yǎng)老護(hù)理員為試點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，培養(yǎng)更多高級(jí)別職業(yè)技能等級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)技能人才;建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推進(jìn)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。

“以前養(yǎng)老院給我的印象就是‘老人吃喝打麻將、無(wú)所事事’。”22歲的張亦心是鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)三年級(jí)學(xué)生，她曾先后在江蘇省老年公寓、南京市點(diǎn)將臺(tái)社會(huì)福利院、太保家園南京國(guó)際頤養(yǎng)社區(qū)實(shí)習(xí)。張亦心本來(lái)想學(xué)服裝設(shè)計(jì)，中專招生咨詢時(shí)，南京市玄武中等專業(yè)學(xué)校的老師向她推薦養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，還邀請(qǐng)她到養(yǎng)老院參觀。“沒(méi)想到養(yǎng)老院里還有音樂(lè)會(huì)和小動(dòng)物，在這里工作的小姐姐很陽(yáng)光，老人們彈琴唱歌，精神狀態(tài)很好，還主動(dòng)和我們打招呼。”

杜霖7年前畢業(yè)于鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院老年服務(wù)與管理專業(yè)，剛通過(guò)養(yǎng)老護(hù)理師職稱專家評(píng)審，這也是他職業(yè)生涯中第一次獲得專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的肯定。“從事養(yǎng)老這一行，也給我許多回報(bào)。老人會(huì)握著我的手叮囑，手涼、多穿點(diǎn);查房時(shí)，有老人把吃的塞我口袋里……”杜霖感慨道，很多老人把他當(dāng)成自家孩子，這是一份超越工作關(guān)系的愛(ài)。

走進(jìn)南京市建鄴區(qū)社會(huì)福利院，從門(mén)口的引導(dǎo)員到床邊的護(hù)理員，從餐飲部到設(shè)備科，不乏90后、00后的身影。“吸引年輕人不僅靠高待遇，還要循序漸進(jìn)培養(yǎng)他們的良好習(xí)慣、工作責(zé)任心，不斷提升業(yè)務(wù)能力，從中體會(huì)到成就感。”該院院長(zhǎng)易婕認(rèn)為，養(yǎng)老是一個(gè)需要踏踏實(shí)實(shí)、傾注感情的職業(yè)，員工要是沒(méi)有吃苦奉獻(xiàn)的精神，在這崗位上待不長(zhǎng)。

“養(yǎng)老服務(wù)是潛力十足的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)林莉介紹，1月26日，省民政廳正式向社會(huì)公示2023年度江蘇省養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員名單。全省有168名養(yǎng)老從業(yè)人員通過(guò)首次養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)資格專家評(píng)審，這是去年7月《江蘇省養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》發(fā)布后，在實(shí)踐層面的落地開(kāi)花，初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)同時(shí)開(kāi)評(píng)，對(duì)應(yīng)職稱名稱分別為養(yǎng)老護(hù)理師、主管養(yǎng)老護(hù)理師和副主任養(yǎng)老護(hù)理師。

強(qiáng)化保障激勵(lì)，

用更好的機(jī)制留人

社會(huì)價(jià)值、職業(yè)認(rèn)同、待遇薪酬決定人才去留，如何留下專業(yè)養(yǎng)老人才，很多方面亟待發(fā)力。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》也提出，支持家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)相關(guān)人才轉(zhuǎn)型從事養(yǎng)老護(hù)理。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)本科教育。加強(qiáng)普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)的支持力度，支持相關(guān)專業(yè)碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)輸送更多高層次人才。

“我們一直在探索‘崗課賽證融通’教學(xué)改革，讓專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，學(xué)生多次在各類技能大賽中獲獎(jiǎng)。”鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院副校長(zhǎng)單奕介紹，2010年剛開(kāi)設(shè)養(yǎng)老專業(yè)時(shí)，對(duì)于到底能培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生，他們心里也沒(méi)底。學(xué)院發(fā)力推進(jìn)產(chǎn)教研融合，為用人單位培養(yǎng)引得進(jìn)、干得好、留得住的養(yǎng)老服務(wù)人才。

“干到現(xiàn)在，我們已經(jīng)明確，要培養(yǎng)養(yǎng)老照護(hù)行業(yè)的管理者。”單奕介紹，學(xué)院已經(jīng)培養(yǎng)10屆老年服務(wù)與管理專業(yè)畢業(yè)生，其中普通高等教育類666人、成人高等教育類372人。70%的學(xué)生畢業(yè)后從事相關(guān)工作，從業(yè)一年以上者占比約為55%，工作5年以上的，多數(shù)得到晉升。

根據(jù)新印發(fā)的《意見(jiàn)》，完善養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵(lì)措施、提高薪酬保障水平，加大褒揚(yáng)激勵(lì)力度、提升養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)尊崇感和社會(huì)認(rèn)同度，也被提上議事日程。

為打造一支養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“朝陽(yáng)隊(duì)伍”，江蘇各地紛紛出臺(tái)補(bǔ)貼政策，用更好的機(jī)制留人。一年多前，杜霖被派到徐州豐縣，負(fù)責(zé)一線帶教培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)大半年時(shí)間，在當(dāng)?shù)亟M建了一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)。他發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的年輕人樂(lè)意加入護(hù)理隊(duì)伍，政府“真金白銀”的補(bǔ)貼政策吸引大中專畢業(yè)生和本科生充實(shí)到護(hù)理一線。

尤雅茹畢業(yè)于上海健康醫(yī)學(xué)院護(hù)理專業(yè)，畢業(yè)時(shí)選擇到南通找工作機(jī)會(huì)，6年來(lái)，養(yǎng)老院已成為她的第二個(gè)家。“喂飯、翻身、心理按摩，從事護(hù)理服務(wù)需要具備護(hù)士、康復(fù)師、心理咨詢師、社工等多重專業(yè)儲(chǔ)備。”尤雅茹說(shuō)。

如今，尤雅茹和伙伴們的收入每年都有增長(zhǎng)，護(hù)理員有政府補(bǔ)貼，機(jī)構(gòu)也會(huì)根據(jù)工作量和質(zhì)量，在待遇上有相應(yīng)體現(xiàn)。“幸運(yùn)的是，養(yǎng)老人才的專業(yè)性，正在被看見(jiàn)、被認(rèn)可。”尤雅茹對(duì)記者說(shuō)，這支隊(duì)伍首先要“武裝”自己，然后才能更好地服務(wù)老人，進(jìn)而獲得社會(huì)認(rèn)可。“我們團(tuán)隊(duì)里最年輕的護(hù)士才22歲，我覺(jué)得自己從事的是‘朝陽(yáng)行業(yè)’，正帶領(lǐng)著一支‘朝陽(yáng)隊(duì)伍’!”

林莉介紹，養(yǎng)老服務(wù)職稱體系的建立，可以吸引更多醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域的人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。在江蘇，養(yǎng)老護(hù)理員不僅可以評(píng)定高級(jí)職稱，還享受崗位補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)、特殊崗位津貼等待遇。政府還搭建平臺(tái)，吸引社會(huì)力量從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

為真正引才育才留才，江蘇正探索打造“學(xué)歷教育+實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)+職業(yè)培訓(xùn)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，省政府與民政部建立養(yǎng)老服務(wù)高層次專業(yè)化人才培養(yǎng)項(xiàng)目協(xié)作機(jī)制，省民政廳與南京中醫(yī)藥大學(xué)共建全國(guó)首家本科起點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院。全省有83所中高職和技工院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合型企業(yè)12家;評(píng)定24家省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，并給予專項(xiàng)資金支持。

過(guò)去3年，我省累計(jì)發(fā)放一次性崗位補(bǔ)貼、入職獎(jiǎng)勵(lì)、特殊崗位津貼等4000多萬(wàn)元，惠及1.5萬(wàn)名養(yǎng)老服務(wù)人員，為打造“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。