江蘇省濕地保護條例

江蘇省濕地保護條例

(2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)

江蘇省人大常委會公告

第 13 號

《江蘇省濕地保護條例》已由江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2024年1月12日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2024年1月12日

目 錄

第一章 總則

第二章 濕地資源管理

第三章 濕地保護與利用

第四章 濕地修復

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性，保障生態(tài)安全，建設人與自然和諧共生的美麗江蘇，根據《中華人民共和國濕地保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域以及毗鄰海域內從事濕地保護、利用、修復及相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時水深不超過六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

江河、湖泊、海域等的濕地保護、利用、修復及相關管理活動，還應當適用水資源管理、河道管理、水庫管理、湖泊保護、防洪、水污染防治、海洋環(huán)境保護、長江保護、水路交通運輸、漁業(yè)、海域使用管理等有關法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條 濕地保護應當加強原真性和完整性保護，堅持保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學修復、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能，增進濕地惠民，推進可持續(xù)發(fā)展。

第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內的濕地保護負責，將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大濕地保護投入，加強濕地保護協(xié)調工作，研究解決濕地保護工作中的重大問題，并將開展?jié)竦乇Ｗo工作所需經費按照事權劃分原則列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織群眾做好濕地保護相關工作，村(居)民委員會依法予以協(xié)助。

第五條 林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內濕地資源的監(jiān)督管理，負責濕地保護規(guī)劃和相關標準的擬定和組織實施、濕地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護修復工作，會同有關部門加強濕地保護協(xié)作和信息共享，推進跨區(qū)域濕地保護協(xié)作和交流。

自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等主管部門，按照職責負責濕地保護、修復、管理有關工作。

發(fā)展改革、財政、交通運輸、文化和旅游等有關部門和海事管理機構，按照職責做好濕地保護相關工作。

濕地類型自然保護區(qū)管理機構、濕地公園管理機構以及有濕地分布的其他自然保護地管理機構(以下統(tǒng)稱濕地有關自然保護地管理機構)，應當具備與其開展工作相適應的人員和經費，按照職責負責其管理范圍內濕地保護工作，實施濕地保護規(guī)劃，開展?jié)竦匮膊楣茏o、資源監(jiān)測、科學研究、宣傳教育等活動。

第六條 省林業(yè)主管部門成立濕地保護專家委員會，建立濕地保護專家?guī)欤瑢嵭袑＜屹Y源共享。濕地保護專家委員會對編制濕地保護規(guī)劃、制定濕地名錄、制定相關標準等涉及濕地保護與利用的活動提供決策咨詢意見。

第七條 地方各級人民政府、有關部門應當加強濕地保護宣傳教育，普及濕地保護法律知識和科學知識，提高全社會濕地保護意識;鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展?jié)竦乇Ｗo法律法規(guī)和濕地保護知識宣傳活動。

新聞媒體應當開展?jié)竦乇Ｗo法律法規(guī)和濕地保護知識的公益宣傳，對破壞濕地的行為進行輿論監(jiān)督。

每年2月2日世界濕地日所在的周為本省濕地保護宣傳周。

第八條 鼓勵、支持單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務等多種形式參與濕地保護活動。

對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第九條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強濕地保護專業(yè)技術人才培養(yǎng)，加大濕地保護科學技術研究和技術成果轉化應用支持力度，提高濕地保護的科學技術水平。

支持開展?jié)竦乇Ｗo科學技術、生物多樣性、候鳥遷徙、自然教育等方面的合作與交流。

第十條 任何單位和個人都有保護濕地的義務，對破壞濕地的行為有權舉報或者控告。接到舉報或者控告的機關應當及時處理，并依法保護舉報人、控告人的合法權益。

地方各級人民政府、有關部門應當公開受理舉報的電話、電子郵箱或者網絡平臺等，為舉報人提供便利。

第二章 濕地資源管理

第十一條 省自然資源主管部門應當會同林業(yè)等有關部門，根據國家相關要求定期開展本行政區(qū)域內濕地資源調查評價工作，對濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護與利用情況等進行調查，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布和共享機制。調查結果納入全省濕地資源數(shù)據庫。

第十二條 縣級以上地方人民政府應當采取措施保持濕地面積穩(wěn)定，提升濕地生態(tài)功能。

地方各級人民政府應當依法落實濕地面積總量管控目標要求，將濕地面積總量管控目標納入濕地保護目標責任制。

省林業(yè)、自然資源主管部門會同有關部門根據國家下達的濕地面積總量管控目標，確定設區(qū)的市濕地面積總量管控目標，報省人民政府批準?？h級濕地面積總量管控目標由設區(qū)的市人民政府確定。

第十三條 省林業(yè)主管部門應當會同有關部門，依據省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、國土空間生態(tài)保護修復規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和全國濕地保護規(guī)劃編制省濕地保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。設區(qū)的市、縣級林業(yè)主管部門應當會同有關部門，依據本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護規(guī)劃編制本行政區(qū)域內的濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。經批準的濕地保護規(guī)劃需要調整的，按照原批準程序辦理。

編制濕地保護規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及水資源管理、河道管理、水庫管理、湖泊保護、交通運輸?shù)确矫娴囊?guī)劃相銜接。

第十四條 濕地依法實行分級管理、名錄管理。

濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護紅線。

省級重要濕地名錄、范圍及其調整，由省林業(yè)主管部門會同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、交通運輸?shù)扔嘘P部門和海事管理機構提出，經濕地保護專家委員會論證，由省林業(yè)主管部門報省人民政府批準后發(fā)布，并依法向國務院林業(yè)草原主管部門備案。一般濕地名錄、范圍及其調整，由設區(qū)的市、縣級人民政府或者其授權的部門發(fā)布。濕地名錄的具體管理辦法由省人民政府制定。

第十五條 符合下列條件之一的濕地，應當列入省級重要濕地名錄：

(一)生物多樣性豐富，集中分布的野生濕地高等植物種類一百種以上，或者集中分布的野生濕地脊椎動物種類五十種以上的濕地;

(二)集中分布的珍貴、瀕危物種等國家和省重點保護物種一種以上，或者僅在該濕地分布的特有物種一種以上的濕地;

(三)國家、省重點保護野生動物重要棲息地、主要繁殖地，鳥類遷徙路線上主要停歇地、越冬地，或者魚類產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等區(qū)域的濕地;

(四)重要河流、湖泊、海域中具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，或者水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點預防區(qū)、重要飲用水水源地等區(qū)域的濕地;

(五)其他在本省或者區(qū)域范圍內具有濕地生態(tài)系統(tǒng)典型性、特殊保護意義、重要科學研究價值或者較高歷史文化價值的濕地。

在省級以上濕地類型自然保護區(qū)或者省級以上濕地公園范圍內的濕地，應當列入省級重要濕地名錄。

省林業(yè)主管部門應當會同有關部門，根據不同生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護的需要，發(fā)布長江流域省級重要濕地名錄以及保護范圍，加強對長江流域濕地的保護和管理，維護長江流域濕地生態(tài)功能和生物多樣性。

第十六條 縣級以上地方人民政府應當在省級重要濕地設立保護標志。保護標志應當注明濕地名稱、保護級別、保護范圍等內容，做到清晰、醒目、規(guī)范。國家重要濕地保護標志的設立，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

禁止任何單位和個人擅自移動或者破壞濕地保護標志。

濕地有關自然保護地管理機構根據實際情況和需要，可以在重要濕地設置安全警示、科普宣傳等標牌。

第十七條 省林業(yè)、標準化主管部門會同省自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村主管部門，可以依法組織對濕地保護相關國家標準未作規(guī)定的事項制定地方標準并備案。

第十八條 自然資源主管部門辦理自然資源權屬登記涉及濕地的，應當按照規(guī)定記載濕地的地理坐標、空間范圍、類型、面積等信息。

第十九條 本省嚴格控制占用濕地。

國家重要濕地的占用，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

禁止占用省級重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目、省重大項目以及無法避讓且符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施除外。涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，有關法律法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

建設項目規(guī)劃選址、選線應當避讓濕地，無法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

有關部門辦理建設項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準手續(xù)時，涉及省級重要濕地的，應當征求省林業(yè)主管部門意見;涉及一般濕地的，應當按照管理權限征求設區(qū)的市、縣級林業(yè)主管部門的意見。林業(yè)主管部門應當在十個工作日內出具相關意見。

第二十條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍以及蓄滯洪區(qū)內的濕地外，經依法批準占用省級重要濕地的單位應當根據當?shù)刈匀粭l件編制恢復、重建方案，確?；謴突蛘咧亟ㄅc所占用濕地面積和質量相當?shù)臐竦亍?/p>

占用省級重要濕地沒有條件恢復或者重建的，應當依法繳納濕地恢復費。繳納濕地恢復費的，不再繳納其他相同性質的恢復費用。濕地恢復費繳納和使用管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 建設項目確需臨時占用濕地的，應當依據土地管理、水資源管理、河道管理、水庫管理、湖泊保護、森林、海域使用管理等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。臨時占用濕地的期限一般不得超過二年，并不得在臨時占用的濕地上修建永久性建筑物。

臨時占用濕地期滿后一年內，用地單位或者個人應當恢復濕地面積和生態(tài)條件。臨時占用濕地的審批部門應當對用地單位或者個人恢復濕地的情況進行監(jiān)督。

因搶險救災、防洪、疫情防控等緊急情形需要臨時占用濕地的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 林業(yè)主管部門應當建立健全濕地資源監(jiān)測網絡，按照監(jiān)測技術規(guī)范開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測，及時掌握濕地分布、面積、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息，依據監(jiān)測數(shù)據對濕地生態(tài)狀況進行評估，依法發(fā)布預警信息。

第三章 濕地保護與利用

第二十三條 濕地保護與利用應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。涉及河道、湖泊管理范圍的，應當統(tǒng)籌考慮河道、湖泊保護需要，滿足防洪要求，并保障防洪工程建設和管理活動的開展。

縣級以上地方人民政府應當完善濕地保護制度，加強濕地保護政策支持和科技支撐，保障本行政區(qū)域濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經濟效益相統(tǒng)一。

第二十四條 省人民政府及其有關部門根據濕地保護規(guī)劃和濕地保護需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園，規(guī)范濕地保護小區(qū)建設，建立健全濕地保護管理體系，加強濕地資源保護。

符合設立國家公園條件的，可以按照國家有關規(guī)定申請設立國家公園;符合建立自然保護區(qū)條件的，依法建立濕地類型自然保護區(qū);生態(tài)特征典型、自然景觀獨特，具有生態(tài)、景觀、文化和科學價值，適宜開展生態(tài)展示、科普教育、生態(tài)旅游等可持續(xù)利用的濕地，可以按照國家和省有關規(guī)定設立濕地公園等自然公園。

對未納入國家公園、自然保護區(qū)或者自然公園，生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯的濕地，縣級人民政府可以建立濕地保護小區(qū)。濕地保護小區(qū)保護方案由縣級林業(yè)主管部門確定。建立濕地保護小區(qū)，應當征求當?shù)鼐用窈屠骊P聯(lián)方的意見，并組織評估論證。

對前三款情形以外的濕地，林業(yè)主管部門應當根據濕地實際情況采取相應的保護措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)功能。

第二十五條 在確保濕地面積和生態(tài)功能穩(wěn)定的前提下，濕地資源可以合理利用。

在濕地范圍內從事旅游、種植、畜牧、水產養(yǎng)殖、航運等利用活動，應當充分考慮濕地資源承載能力，避免破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能和野生動植物棲息環(huán)境，并采取措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。

第二十六條 鼓勵單位和個人結合本地區(qū)人文元素、歷史文化、自然景觀等，開展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動，拓展?jié)竦厣鷳B(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。

支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、當?shù)鼐用竦?，通過社區(qū)共建、協(xié)議保護、公益崗位等形式參與濕地管護。

第二十七條 禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

(一)開(圍)墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源;

(二)擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土;

(三)排放不符合水污染物排放標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物;

(四)過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為;

(五)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

禁止破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境。禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。

禁止向濕地引進和放生外來物種;確需引進的，應當進行科學評估，并依法取得批準。

第二十八條 地方各級人民政府、水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內河流、湖泊范圍內濕地的管理和保護，因地制宜采取水系連通、清淤疏浚、岸帶修復、水源涵養(yǎng)與水土保持等治理修復措施，嚴格控制河流源頭和蓄滯洪區(qū)、水土流失嚴重區(qū)等區(qū)域的濕地開發(fā)利用活動，減輕對濕地及其生物多樣性的不利影響。

第二十九條 沿海地方各級人民政府應當采取有效措施保護濱海濕地，對生態(tài)區(qū)位特別重要或者生態(tài)脆弱地帶的濱海濕地河口、潮間帶和珍稀、瀕危野生動物棲息地等，依法通過設立國家公園或者建立自然保護區(qū)、濕地公園、海洋特別保護區(qū)等方式，加強對濱海濕地的保護和管理。

沿海設區(qū)的市人民政府應當編制本行政區(qū)域濱海濕地保護專項規(guī)劃，明確濱海濕地保護的目標任務、總體布局、保護重點、保障措施、保護投入和利用方式等內容。

自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內濱海濕地保護修復和管理等工作，嚴格管控圍填濱海濕地。經依法批準的項目，應當同步實施生態(tài)保護修復，減輕對濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。

符合重要濕地條件的濱海濕地，應當優(yōu)先列入重要濕地名錄。

第三十條 地方各級人民政府、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門應當加強對本行政區(qū)域內城市濕地的管理和保護，采取城市水系治理和生態(tài)修復等措施，提升城市濕地生態(tài)質量，發(fā)揮城市濕地雨洪調蓄、凈化水質、休閑游憩、科普教育等功能。

第三十一條 縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工，開展互花米草等濕地有害生物監(jiān)測工作，及時采取有效措施預防、控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。

第三十二條 發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成濕地污染的，有關單位和個人應當立即采取必要的處置措施，并向事件發(fā)生地有關人民政府或者林業(yè)、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等有關部門報告。履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的地方人民政府應當立即組織有關部門，針對其性質、特點和危害程度，采取有效措施，及時消除危害，并依法向上級人民政府報告。

第三十三條 本省建立濕地生態(tài)保護補償制度，逐步實現(xiàn)重要濕地生態(tài)保護補償全覆蓋。因生態(tài)保護等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權益損害的，縣級以上地方人民政府依法給予補償。

省人民政府應當按照事權劃分原則加大對重要濕地保護的財政投入，加大對重要濕地所在地區(qū)的財政轉移支付力度。鼓勵濕地生態(tài)保護地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場機制進行地區(qū)間生態(tài)保護補償。

第四章 濕地修復

第三十四條 縣級以上地方人民政府應當堅持自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的原則，加強濕地修復工作，恢復濕地面積，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質量。

縣級以上地方人民政府組織開展?jié)竦匦迯蛻敵浞挚紤]水資源稟賦條件和承載能力，合理配置水資源，保障濕地基本生態(tài)用水需求。編制水資源規(guī)劃應當兼顧濕地生態(tài)用水的需要。對因水資源缺乏導致功能退化的自然濕地，可以在統(tǒng)籌兼顧各類用水需求的前提下，根據實際情況通過工程和技術措施補水，恢復濕地生態(tài)功能。

第三十五條 縣級以上地方人民政府應當科學論證，依法對具備恢復條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等，因地制宜采取措施恢復濕地生態(tài)功能。

縣級以上地方人民政府應當按照濕地保護規(guī)劃，因地制宜采取污染防治、土地整治、地形地貌修復、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復、野生動物棲息地恢復、清除圈圩圍網、生態(tài)移民和濕地有害生物防控等措施，增強濕地生態(tài)功能和碳匯功能。

禁止違法占用耕地等建設人工濕地。

第三十六條 設區(qū)的市、縣級人民政府應當依據長江保護等有關法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)籌開展長江流域江蘇段范圍內的濕地水土保持、水污染防治、長江岸線修復等生態(tài)修復工作。

第三十七條 沿?？h級以上地方人民政府應當組織有關部門，采取退圍還海、退養(yǎng)還灘、外來入侵物種綜合治理等措施，對濱海濕地進行修復。

第三十八條 修復重要濕地應當編制濕地修復方案，并按照國家有關規(guī)定報經批準。

修復重要濕地應當符合國家、省有關濕地保護修復技術規(guī)范，按照濕地保護規(guī)劃、濕地修復方案進行修復。

省級重要濕地修復完成后，應當經省林業(yè)主管部門驗收合格，依法公開修復情況。省林業(yè)主管部門可以邀請有關部門、專家參加驗收。修復后的濕地信息應當納入全省濕地資源數(shù)據庫。

省林業(yè)主管部門應當加強修復濕地后期管理和動態(tài)監(jiān)測，并根據需要開展修復效果后期評估。

第三十九條 地方各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定、技術規(guī)范加強對小微濕地的保護，開展退化小微濕地修復工作，發(fā)揮小微濕地生態(tài)功能，改善和提升人居環(huán)境。林業(yè)主管部門應當會同有關部門對小微濕地保護和修復工作開展指導。

對生態(tài)受損的小微濕地，應當采取自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建等不同等級的恢復措施，促進小微濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復;對仍然發(fā)揮珍稀、瀕危野生動植物棲息地功能的小微濕地，應當采取生態(tài)保育措施，保護小微濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。

本條所稱小微濕地，是指面積在八公頃以下的濕地。

第四十條 因違法占用、開采、開墾、填埋、取土、排污等活動，導致濕地破壞的，違法行為人應當負責修復。違法行為人變更的，由承繼其債權、債務的主體負責修復。

因重大自然災害造成濕地破壞，以及濕地修復責任主體滅失或者無法確定的，由縣級以上地方人民政府組織實施修復。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 縣級以上地方人民政府應當定期組織檢查、評估濕地保護規(guī)劃實施情況，督促有關部門做好濕地保護工作。

林業(yè)、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等主管部門(以下統(tǒng)稱林業(yè)等主管部門)應當按照職責分工，對濕地的保護、修復、利用等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當根據本區(qū)域內濕地保護需要，配合有關部門開展?jié)竦匮沧o工作，明確人員落實濕地巡護責任。

有關部門依法履行監(jiān)督檢查職責時，相關單位和個人應當予以配合。

第四十二條 林業(yè)等主管部門應當充分運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據、云計算、新型實時傳輸監(jiān)測終端等現(xiàn)代信息技術，對濕地保護情況進行監(jiān)督檢查。

林業(yè)主管部門依法對濕地保護工作中相關主體行為實施信用管理，通過守信激勵等措施提高全社會濕地保護水平。

第四十三條 濕地有關自然保護地管理機構應當對其管理范圍內的建設項目、生產經營項目以及其他利用濕地資源活動進行監(jiān)督管理。

林業(yè)等主管部門應當按照職責分工，指導、監(jiān)督濕地有關自然保護地管理機構做好濕地保護工作。

第四十四條 地方各級人民政府、林業(yè)等有關部門應當依法主動公開下列濕地保護相關信息，接受社會監(jiān)督：

(一)本省及區(qū)域濕地保護規(guī)劃、相關政策;

(二)省級重要濕地名錄和一般濕地名錄;

(三)濕地資源的調查結果;

(四)重要濕地修復方案、修復情況;

(五)重要濕地保護監(jiān)督檢查情況;

(六)法律法規(guī)規(guī)定應當主動公開的其他濕地保護信息。

林業(yè)等有關部門應當公開辦事制度、辦事程序，優(yōu)化辦理流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，及時向社會公眾提供濕地保護相關服務。

第四十五條 縣級以上地方人民政府應當建立濕地執(zhí)法協(xié)作機制，根據濕地保護工作需要，組織林業(yè)等主管部門開展?jié)竦乇Ｗo聯(lián)合執(zhí)法，依法實施綜合執(zhí)法，推動建立濕地保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

第四十六條 縣級以上地方人民政府應當建立濕地保護目標責任制，將濕地保護納入本級人民政府綜合績效評價和林長制考核內容。

對破壞濕地問題突出、保護工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，省林業(yè)主管部門應當會同有關部門約談所在地人民政府、有關部門的主要負責人。

第四十七條 濕地的保護、修復和管理情況，應當納入本省領導干部自然資源資產離任審計。

第六章 法律責任

第四十八條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自移動濕地保護標志的，由林業(yè)等主管部門按照職責分工責令限期改正，處五百元以上二千元以下罰款;破壞濕地保護標志的，由林業(yè)等主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款。

第五十條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設項目擅自占用省級重要濕地的，由林業(yè)等主管部門按照職責分工責令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，修復濕地或者采取其他補救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款;違法行為人不停止建設或者逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定，在臨時占用濕地上修建永久性建筑物，或者臨時占用濕地期滿后沒有恢復濕地面積和生態(tài)條件的，由有關部門依照土地管理、水資源管理、河道管理、水庫管理、湖泊保護、森林、海域使用管理等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十二條 破壞濕地的違法行為人未按照規(guī)定期限或者未按照修復方案修復濕地的，由林業(yè)、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法自行或者委托他人實施修復，所需費用由違法行為人負擔;違法行為人因被宣告破產等原因喪失修復能力的，由縣級以上地方人民政府組織實施修復。

第五十三條 林業(yè)等主管部門可以依法委托符合法定條件的濕地有關自然保護地管理機構，在其管理范圍內對破壞濕地的行為實施行政處罰。

第五十四條 因污染濕地、破壞濕地生態(tài)造成他人損害的，侵權人應當依法承擔侵權責任。

違反國家規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權依法請求侵權人承擔侵權責任。檢察機關等法律規(guī)定的機關和有關組織可以依法提起濕地生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟。

違反國家規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害，需要修復、賠償?shù)模墒?、設區(qū)的市人民政府或者其指定的部門、機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者就損害賠償進行磋商;磋商未達成一致的，可以向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

地方人民政府依法獲得的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，按照國家有關規(guī)定統(tǒng)籌用于在損害結果發(fā)生地開展的濕地修復相關工作。

第五十五條 地方各級人民政府、濕地保護有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附則

第五十六條 本條例自2024年5月1日起施行。