退休老黨員老干部以親身經(jīng)歷詮釋走好黨的群眾路線 他們，當(dāng)年這樣下基層

學(xué)習(xí)推廣“四下基層”是第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要抓手。記者日前采訪省內(nèi)多位退休老黨員老干部，以其親力親為的下基層故事，為當(dāng)前開展“四下基層”走好黨的群眾路線提供鏡鑒。

“在辦公室寫不出好文章”

“蘇州農(nóng)業(yè)老漢”——這是蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局退休老同志蔣金龍的微信名。“如果說(shuō)這些年的農(nóng)業(yè)工作給我留下了什么，首要的就是一句話——在辦公室寫不出好文章!”在田間地頭扎根近40年的他感言。

1977年，蔣金龍奔赴援藏一線。當(dāng)時(shí)西藏推出一系列促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的政策，將好政策第一時(shí)間送到田間地頭，用政策助藏民“富腦袋、鼓口袋”，成為農(nóng)業(yè)干部的首要工作。這項(xiàng)工作看似簡(jiǎn)單，做起來(lái)卻困難重重。比如為推廣使用農(nóng)藥，蔣金龍反復(fù)講解、免費(fèi)發(fā)放還送藥到戶，使盡渾身解數(shù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還是持質(zhì)疑態(tài)度，大型蟲害發(fā)生后，他們的處理方式仍是將蟲子一只只抓到遠(yuǎn)處放生。

困難不少，但解決的辦法也在土地里。蔣金龍和同事們通過(guò)多次觀察，在不影響使用效果的前提下，改變農(nóng)藥播撒方式，從田間蓄水環(huán)節(jié)入手，直接將藥粉摻進(jìn)蓄水池。一年下來(lái)，沒(méi)有了病蟲害，青稞等農(nóng)作物產(chǎn)量大幅提升。

“實(shí)踐出真知，不在土里用一用試一試，不在大太陽(yáng)下曬上幾回，永遠(yuǎn)不知道什么東西才能真派上用場(chǎng)。”在西藏14年，蔣金龍平均每年有四分之一時(shí)間扎在地里，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將8項(xiàng)適合西藏的農(nóng)業(yè)技術(shù)編輯成冊(cè)。“有的技術(shù)直到前兩年才被淘汰，最長(zhǎng)的沿用了20年。”蔣金龍自豪地說(shuō)。

走下去、深下去，才能給群眾當(dāng)好黨的路線、方針、政策的“翻譯”，這條準(zhǔn)則讓蔣金龍?jiān)诤髞?lái)的工作中一直受益。回到蘇州后，蔣金龍注意到，蘇州大米以其“軟糯香甜”備受本地居民歡迎，但各家種業(yè)公司售賣的“南粳46”種子，培育技術(shù)各不相同，后期對(duì)種植戶的技術(shù)支持也千差萬(wàn)別，最終收獲的大米口感就有了優(yōu)劣之分。如何幫助糧農(nóng)選到真正對(duì)路的大米良種?蔣金龍與同事們創(chuàng)新組織大米品鑒活動(dòng)，十幾家種子公司當(dāng)堂“爭(zhēng)香”，消費(fèi)者當(dāng)裁判，哪家米最香甜、最受歡迎一目了然，糧農(nóng)們?cè)谶x種時(shí)有了更多參考依據(jù)。

回顧從“土里”找辦法的經(jīng)歷，70歲的蔣金龍深有體會(huì)：“黨的路線、方針、政策下基層，絕不只是發(fā)一份文件、開一個(gè)會(huì)這么簡(jiǎn)單，干部不切切實(shí)實(shí)在地頭把腳跑出血泡，拿出的辦法就有可能‘水土不服’。”

調(diào)查研究是解決問(wèn)題的“金鑰匙”

“黨中央強(qiáng)調(diào)，要把‘四下基層’作為開展第二批主題教育的重要抓手，我們老同志積極學(xué)習(xí)，感觸頗多。”78歲的曹能新聊起他在南通工作期間以調(diào)研開路的往事。

參加工作頭幾年，曹能新在當(dāng)時(shí)的海門縣委組織部干部組工作。由于考察干部等工作需要，他一年中大部分時(shí)間都在海門各個(gè)村的生產(chǎn)大隊(duì)及社隊(duì)企業(yè)、縣屬工廠企業(yè)間奔波，“長(zhǎng)期和基層群眾‘泡’在一起，我對(duì)海門各地工農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及特色了如指掌，對(duì)我后期開展工作有很大幫助。”

1993年5月，曹能新?lián)萎?dāng)時(shí)的海門縣縣長(zhǎng)。其時(shí)，國(guó)內(nèi)一些城市已進(jìn)入飛速發(fā)展階段，如何選擇一條正確路徑，讓海門發(fā)展真正提速，考驗(yàn)著當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。“確定發(fā)展路徑絕不能一拍腦袋就做決定，必須建立在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上。”曹能新扎扎實(shí)實(shí)搞起了調(diào)研，多次帶隊(duì)去先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)。為學(xué)習(xí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他和考察團(tuán)走遍蘇州、無(wú)錫、張家港、常熟、江陰等地;為求取發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，他帶隊(duì)到廣東佛山、順德、東莞、深圳、珠海等地。“走萬(wàn)里路，取發(fā)展經(jīng)。”經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)地對(duì)比分析，曹能新充分認(rèn)識(shí)到海門與其他地區(qū)主要差距所在，為后來(lái)海門“抓工業(yè)發(fā)展、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、抓項(xiàng)目落地、抓招商引資”的發(fā)展路徑奠定了基礎(chǔ)。

1997年之后近10年，曹能新轉(zhuǎn)任南通市委副書記。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的新工作，怎么找重點(diǎn)、求突破?借鑒過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，曹能新還是用好調(diào)查研究這把“金鑰匙”。2001年起，南通開始探索農(nóng)村稅費(fèi)改革，這項(xiàng)工作事關(guān)全局，涉及規(guī)范國(guó)家、集體、農(nóng)民三者間的分配關(guān)系，能大幅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但改革難度也不小。“農(nóng)民們?cè)趺聪氲?有什么好建議好辦法?”為弄清這些問(wèn)題，時(shí)任南通市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的曹能新花了大半年時(shí)間，和有關(guān)部門一起走遍全市8個(gè)縣(市、區(qū))。“通過(guò)多次深入調(diào)研，我們基本摸準(zhǔn)了這項(xiàng)改革推動(dòng)的難點(diǎn)，即改革后村里的基本保障問(wèn)題，特別是村干部報(bào)酬這一塊。”工作組由此提出工作預(yù)案，建議落實(shí)轉(zhuǎn)移支付等“減人減事減支”的配套改革舉措。接著，在各縣(市、區(qū))各選1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，反復(fù)推敲如何正確處理農(nóng)民減負(fù)和保證基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)系。最終，南通各縣(市、區(qū))都拿出了既體現(xiàn)上級(jí)要求又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方案，改革得以平穩(wěn)開展。

“回顧幾十年工作生涯，我最大的體會(huì)之一就是‘沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)’。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部面臨日新月異的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)重任，更要堅(jiān)持多下基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并正視工作中存在的不足，既能惠及一方百姓，也能密切干群關(guān)系。”曹能新表示。

終身做“連心橋”上一塊磚

平均每年接待上訪群眾2000多人次，處理人民群眾來(lái)信2000多封，退休后又被國(guó)家信訪局特聘為信訪工作研究員，省信訪局原巡視員張?jiān)迫獜氖滦旁L工作近30年，在這個(gè)出了名難干的崗位上成了全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”。

1983年，張?jiān)迫獜暮＼娡艘酆筠D(zhuǎn)業(yè)到泰州市信訪局。對(duì)他來(lái)說(shuō)，信訪工作是個(gè)完全陌生的領(lǐng)域。“信訪工作怎么做?一定要到發(fā)生問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)去，你坐在辦公室里聽(tīng)情況反映，和到現(xiàn)場(chǎng)去看、去聽(tīng)、去問(wèn)，效果是完全不一樣的。”從陌生到熟悉，張?jiān)迫畲蟮捏w會(huì)是：“到基層一線去、到人民群眾中去，是做好信訪工作的根本。只有多下基層，才能抓住信訪問(wèn)題的‘源頭’，找到解開問(wèn)題死結(jié)的‘線頭’。”

張?jiān)迫邮诌^(guò)一起拆遷“釘子戶”的信訪難題。他在辦公室讀到的材料說(shuō)，該戶與政府“頂牛”，要價(jià)高;到拆遷戶家里，他聽(tīng)到的卻是，當(dāng)?shù)匾蝗晤I(lǐng)導(dǎo)就一個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致居民6年拆遷3次，每次搬到新居不久又被通知拆遷。張?jiān)迫S即進(jìn)行專題反映，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門高度重視，從嚴(yán)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定科學(xué)合理發(fā)展規(guī)劃，杜絕此類問(wèn)題發(fā)生。

長(zhǎng)期下基層從事信訪工作，張?jiān)迫杏|頗深——干部和群眾面對(duì)面溝通，可以更快拉近距離、增進(jìn)感情，從而將心比心、互相體諒。某片區(qū)旱廁改水廁施工遭抵制，一個(gè)廁所改建3次，又被推倒3次，3個(gè)月都沒(méi)能建起來(lái)，造成附近不少居民生活不便。張?jiān)迫釉L后，立馬趕到現(xiàn)場(chǎng)。原來(lái)，廁所周圍幾戶居民都不希望廁所更靠近自家，導(dǎo)致施工頻頻受阻。張?jiān)迫c這幾戶群眾反復(fù)協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)：廁所與幾家的距離都要相等。施工工人嫌棄滿地糞便，張?jiān)迫撓滦m，卷起褲腿，自己用尺子量距離?，F(xiàn)場(chǎng)群眾感動(dòng)了，事情也得到順利解決。“所以說(shuō)，坐在辦公室里解決不了現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題，靠電話指揮歷練不出處理問(wèn)題的真本事。”張?jiān)迫袊@道。

2009年張?jiān)迫诵莺?，不少群眾遇到困難仍然習(xí)慣打電話或?qū)懶耪宜?。有人勸他退休了完全可以撒手不管，他卻回答：“干部都有退休的時(shí)候，但和老百姓的感情永遠(yuǎn)不能退。”直到現(xiàn)在，張?jiān)迫€和剛到信訪工作崗位時(shí)遇到的上訪對(duì)象保持聯(lián)系，關(guān)注他們過(guò)得好不好、有沒(méi)有碰到新問(wèn)題。

“我們黨員干部終身都要努力架好黨和政府與人民群眾之間的‘連心橋’，每個(gè)人都要做連心橋上的一塊‘磚’。”75歲的張?jiān)迫f(shuō)。

堵點(diǎn)難點(diǎn)在哪，工作現(xiàn)場(chǎng)就在哪

“兩手拎著鞋，腳上全是泥，趕在早飯前，所有干部就把各自的管轄區(qū)域走一遍，對(duì)各種問(wèn)題了然于胸。”回憶工作經(jīng)歷，74歲的無(wú)錫市錫山區(qū)政協(xié)原副主席過(guò)興南記憶猶新。

上世紀(jì)八九十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展如火如荼。對(duì)錫山區(qū)來(lái)說(shuō)，解決企業(yè)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺材料、缺市場(chǎng)“四缺”問(wèn)題刻不容緩。錫山區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)孫建南回憶，當(dāng)時(shí)從上至下都是主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不過(guò)周末、早出晚歸，召集各條線負(fù)責(zé)人集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，逐項(xiàng)分析問(wèn)題、逐條解決困難、逐村(社區(qū)、企業(yè))謀定思路。

“我們不光是制定決策，更多是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)親力親為。”時(shí)任錫山區(qū)東亭鎮(zhèn)工業(yè)公司總經(jīng)理的過(guò)興南清楚記得，1986年他剛到生產(chǎn)車間，原東亭熒光燈廠廠長(zhǎng)蔡龍慶就來(lái)反映開發(fā)新產(chǎn)品碰上技術(shù)難題。“我們找專家來(lái)。”過(guò)興南一口應(yīng)承，帶著蔡龍慶一次次跑院校，門檻踏破、嘴皮說(shuō)破，終于說(shuō)動(dòng)電光源研究領(lǐng)域?qū)＜也套嫒驼婵湛茖W(xué)領(lǐng)域?qū)＜胰A中一擔(dān)任“星期日科學(xué)家”，成功幫助企業(yè)攻克難關(guān)，開發(fā)出溫白色日光燈等新型產(chǎn)品，獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

在過(guò)興南看來(lái)，帶著課題和問(wèn)題下去，當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓地現(xiàn)場(chǎng)辦公、當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)題，干部們才能真正心到、身到、服務(wù)到，才能尋找到推動(dòng)發(fā)展的思路和辦法。“在招商領(lǐng)域更是如此，能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)，即便如今通信技術(shù)再進(jìn)步，人與人的溝通再迅捷，但親身走到企業(yè)中，和員工面對(duì)面交流，效果還是大不一樣。”1997年，過(guò)興南到錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主持工作，當(dāng)時(shí)開發(fā)區(qū)將招商方向瞄準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)，提出“東有昆山，西有錫山”的口號(hào)。“我們向臺(tái)資密集的廣東地區(qū)派遣招商小組，駐點(diǎn)招商、敲門式招商、地毯式招商，往往前一天上午臺(tái)企剛剛開會(huì)商討北上規(guī)劃，第二天上午我就已帶著開發(fā)區(qū)稅務(wù)、海關(guān)等部門的招商人員出現(xiàn)在企業(yè)門口。”

多年納稅總額位列錫山第一的健鼎(無(wú)錫)電子有限公司，是臺(tái)灣健鼎科技有限公司在大陸投資開設(shè)的首家工廠，當(dāng)時(shí)為爭(zhēng)取健鼎科技選擇錫山，過(guò)興南一早就守在企業(yè)考察人員必經(jīng)路上制造“巧遇”。“這個(gè)行業(yè)環(huán)保要求非常高，COD排放、VOCs排放、重金屬離子排放等內(nèi)容，對(duì)我而言完全陌生。”為此，過(guò)興南提前下苦功，對(duì)企業(yè)提出的大量問(wèn)題對(duì)答如流，成功推動(dòng)企業(yè)落戶。“我們把這個(gè)項(xiàng)目作為標(biāo)桿建設(shè)，我和當(dāng)時(shí)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)每天兩次去建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一看進(jìn)度、二看品質(zhì)。”在健鼎電子帶動(dòng)下，錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)很快就打造成為PCB產(chǎn)業(yè)高地。

“無(wú)論何時(shí)，發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)在什么地方，黨員干部工作的現(xiàn)場(chǎng)就應(yīng)該在什么地方。”過(guò)興南總結(jié)道。