聚焦大局大勢 推動落地落實 江蘇做細做深做實政治監(jiān)督

北沿江高鐵南通如皋往上海方向近日開始架梁施工。北沿江高鐵是滬渝蓉高鐵的重要組成部分，建成后對優(yōu)化沿江地區(qū)鐵路網(wǎng)布局、服務(wù)長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進長三角一體化發(fā)展具有重要意義。為確保重大工程項目廉潔高效推進，自北沿江高鐵江蘇段項目開工以來，省紀(jì)委監(jiān)委派駐省交通運輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞建設(shè)全要素、全鏈條、全環(huán)節(jié)，強化跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，及時查找發(fā)現(xiàn)和推動解決工程建設(shè)“中梗阻”問題。

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)機關(guān)職能作用，聚焦“兩個大局”、聚焦政令暢通、聚焦政治生態(tài)，通過具體化確定監(jiān)督任務(wù)、精準(zhǔn)化糾治突出問題、常態(tài)化推動貫徹落實，以有力的政治監(jiān)督，護航中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。

錨定監(jiān)督重點 建立監(jiān)督臺賬

江蘇這片發(fā)展熱土，承載著黨中央和習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷、殷切期望。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神、圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)開展政治監(jiān)督，推動各地區(qū)各部門各單位知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，確保貫徹落實黨中央重大決策部署不偏向、不變通、不走樣。

主題教育和全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓期間，省紀(jì)委機關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組開展大討論，進一步深化對黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神的理解和認(rèn)識，進一步強化發(fā)揮職能職責(zé)、為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供保障的思想自覺、行動自覺。為指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推進政治監(jiān)督工作，經(jīng)廣泛調(diào)研，省紀(jì)委監(jiān)委正研究制定推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實施意見。

如何破解政治監(jiān)督泛化、虛化等問題?我省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在抓載體、抓具體、解難題、求實效上下功夫，重點用好用活“一臺賬、一談話、一平臺”。“一臺賬”，即紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合被監(jiān)督單位職能職責(zé)，為其建立完善政治監(jiān)督臺賬，明確監(jiān)督重點，強化對賬監(jiān)督，推動各責(zé)任主體落實好各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。“一談話”，即紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)同志對同級黨委班子成員、地區(qū)和有關(guān)單位“一把手”開展調(diào)研談話監(jiān)督，面對面講清責(zé)任、反饋問題、提出建議，形成談話監(jiān)督情況報告，并跟蹤監(jiān)督反饋問題整改落實。“一平臺”，即建好用好“江蘇省數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察平臺”，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法插上科技的“翅膀”。

“我們通過‘一臺賬’把責(zé)任搞清楚，通過‘一談話’把責(zé)任壓下去，通過‘一平臺’把責(zé)任落實到人，做到責(zé)任清、情況準(zhǔn)，可查詢、可追溯。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

從大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;從持續(xù)推進創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，到推動重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)……省紀(jì)委監(jiān)委派駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合被監(jiān)督單位職能，建立政治監(jiān)督臺賬，圍繞落實責(zé)任情況、貫徹政策情況、履行職責(zé)情況等開展對賬監(jiān)督。在開展省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展試點示范建設(shè)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察組先后深入南京、蘇州等地調(diào)研，明確4方面10條具體監(jiān)督措施，對項目評審、現(xiàn)場考察、績效評價等各環(huán)節(jié)全程跟進監(jiān)督，推動全省確定首批5個試點示范集群。

圍繞發(fā)展大局 開展專項監(jiān)督

“請解釋專精特新‘小巨人’企業(yè)申報政策，我們不清楚申報條件‘得分點’和‘失分點’。”前不久，某醫(yī)療科技公司負(fù)責(zé)人向蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)“訴求快遞”平臺提交的一條信息，引起蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國際貿(mào)易區(qū)紀(jì)工委干部的注意。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，轄內(nèi)不少中小企業(yè)存在對申報政策理解不透徹、入庫操作流程不熟悉以及銀行融資遇到瓶頸等問題。該紀(jì)工委立即督促相關(guān)職能部門對轄內(nèi)180余家企業(yè)進行面對面輔導(dǎo)，推動助企穩(wěn)企惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達快享。

從出臺推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施“42條”到發(fā)布促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好政策措施“28條”，今年以來，省委、省政府貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，打出穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的政策措施“組合拳”。省紀(jì)委監(jiān)委研究制定跟進監(jiān)督保障重大任務(wù)落地落實、以精準(zhǔn)監(jiān)督保障推動風(fēng)險隱患有效化解、以規(guī)范監(jiān)督營造支持經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍等4方面12條監(jiān)督保障舉措。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯經(jīng)濟建設(shè)重點工作、為民服務(wù)重點領(lǐng)域、安全穩(wěn)定重點任務(wù)，逐項梳理排查獎補資金、稅費減免等政策落實情況，形成廉政風(fēng)險清單，重點圍繞政策接續(xù)、資金撥付等情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾治落實政策打折扣、搞變通行為，打通政策貫徹執(zhí)行中的堵點。

針對少數(shù)地方落實經(jīng)濟政策不到位、亂檢查亂處罰，少數(shù)黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為等影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，省紀(jì)委監(jiān)委及時向相關(guān)地區(qū)、部門下發(fā)工作提醒，組織開展專項監(jiān)督，明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題，督辦線索推動整改。在全省開展“監(jiān)督護航·助企敢干”專項行動，廣泛收集經(jīng)營主體急難愁盼問題，督促相關(guān)職能部門盡快妥善解決，助力“政策直通、訴求直連、服務(wù)直達”。

民營經(jīng)濟活躍是江蘇的特色優(yōu)勢，民營企業(yè)是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺監(jiān)督保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施，圍繞強化對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政治監(jiān)督、整治侵害民營企業(yè)利益的腐敗和作風(fēng)問題等六大方面細化22項具體措施，助力民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

與?？松梨诠竞献鞯?8個能源模塊項目交付在即，位于南通市海門區(qū)的一家民營重型裝備制造公司卻犯了難：碼頭航道回淤影響外輪靠泊，一旦清淤不及時、無法按時交付，企業(yè)將面臨巨額賠償。南通市紀(jì)委監(jiān)委了解到這一情況后，先后7次實地走訪企業(yè)，摸清問題癥結(jié)，并通過核實反饋、交辦督辦等方式，推動相關(guān)職能部門以優(yōu)良作風(fēng)履職盡責(zé)，加快清淤進度。隨著淤泥上岸、航道清淤，這家民營企業(yè)實現(xiàn)按時交付。

依責(zé)精準(zhǔn)監(jiān)督 樹立實干導(dǎo)向

今年10月，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)肅規(guī)范精準(zhǔn)慎重問責(zé)的指導(dǎo)意見》，對扛起問責(zé)政治責(zé)任、準(zhǔn)確把握問責(zé)關(guān)鍵問題、樹立激勵擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向等方面進行細化、作出規(guī)范。

“我們對亂用、濫用權(quán)力的瀆職行為，以及不用、棄用權(quán)力的失職行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時緊盯重點領(lǐng)域、重點工作、重點任務(wù)，綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響和挽回?fù)p失等情況，對該容錯的大膽容錯，鮮明樹立‘為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰’的工作導(dǎo)向。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

南京市溧水區(qū)石湫街道同心村自來水管網(wǎng)入戶安裝工程，是當(dāng)?shù)卣裆こ?，其建設(shè)進度直接關(guān)系到12個自然村981戶3867人的“用水大事”。由于工程量較大，走招投標(biāo)程序至少需半年時間。同心村黨總支書記楊孟峰與時任村委會主任楊德文經(jīng)商議，按照水表數(shù)量、管道長度等估算價格，并采取單價比價、集體評審的方式選定施工方。工程順利通過驗收審計后，同心村支付工程款108萬余元。

雖然兩人未嚴(yán)格遵守“三重一大”集體決策制度，未組織公開招投標(biāo)，但鑒于兩人主觀上是為了推動民生工程加快實施，不存在以權(quán)謀私情況，石湫街道紀(jì)工委調(diào)查核實并報街道黨工委會議研究，決定對楊孟峰、楊德文的行為予以容錯減責(zé)，給予二人批評教育處理。

省紀(jì)委監(jiān)委把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，會同省委組織部制定失實檢舉控告澄清的工作辦法，細化澄清的四種情形及事項、澄清程序、誣告陷害的查處等內(nèi)容，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化運用“四種形態(tài)”，深入落實“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)厲打擊誣告陷害，做實澄清正名工作，著力匡正干的導(dǎo)向、增強干的動力、形成干的合力。

大雪時節(jié)，連云港市灌南縣王莊村的草莓大棚迎來豐收，村黨總支書記陸金衛(wèi)忙著帶領(lǐng)村民采摘頭茬草莓。此前，一封反映其在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中侵占村集體土地、違法承包給外村人謀取私利的不實舉報，讓陸金衛(wèi)一度消沉。“組織及時為我澄清正名，讓我卸下了思想包袱、放開手腳帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”陸金衛(wèi)說。

省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，將立足江蘇實際，積極探索作為，加快健全完善基于江蘇實踐的監(jiān)督體系，把黨和國家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的治理效能。