連云港整治“牌子亂象”規(guī)范基層臺賬——去繁減負,騰出更多精力服務(wù)百姓

日前，灌南縣新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊社區(qū)黨群服務(wù)中心里，工作人員正耐心地指導(dǎo)前來建立合作醫(yī)療的居民們?nèi)绾卫U費，姜樹芳是其中之一。“在家琢磨了半天也沒搞清楚用手機怎么繳費，來社區(qū)工作人員指導(dǎo)我，不到5分鐘就繳完了。”姜樹芳口中稱贊的“速度”，正是連云港市為基層減負、讓發(fā)展提質(zhì)的縮影。

今年以來，連云港市緊盯加重基層負擔(dān)行為，從“一套表”、“兩本賬”、“三張清單”、整治“牌子亂象”、規(guī)范創(chuàng)建示范活動、整治“指尖上的形式主義”和提升社區(qū)工作人員工資待遇等7個方面，去繁減負，讓基層輕裝上陣。

效率、待遇兩手抓，

提升基層減負獲得感

“以前到年底加班做臺賬是常有的事，哪天不加班到晚上八九點?現(xiàn)在好了，今年沒有加班，工作量減輕了三分之二都不止。”鎮(zhèn)郊社區(qū)會計洪素芹說。這個社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)人口3萬多人，是個名副其實的“大社區(qū)”。減負工作開展以來，經(jīng)過規(guī)范整治，連云港市先后印發(fā)《農(nóng)村(街道社區(qū))黨組織工作指導(dǎo)手冊》、《連云港市村(社區(qū))民生綜合臺賬指導(dǎo)目錄(試行)》及參考樣式，把黨建紙質(zhì)臺賬從141頁壓縮至41頁，民生臺賬僅保留三大類、7個責(zé)任單位、17項內(nèi)容，除此之外全部剔除。這樣一來，干了十幾年的洪素芹，“年底沖刺”的工作量大大減輕。

“之前大家一提到社區(qū)就是‘人少待遇差’，人才根本留不住?，F(xiàn)在好了，付出的努力能收到實實在在的回報，越來越多的人愿意加入到我們?yōu)槊穹?wù)的隊列了。”海州區(qū)新東街道文昌社區(qū)黨委書記、居委會主任趙丹高興地說。連云港是在財力并不寬裕情況下，把社區(qū)工作者基礎(chǔ)工資基數(shù)提高1000元，分3年到位，還面向優(yōu)秀村(社區(qū))書記選聘事業(yè)編制人員。

遏制形式主義，

“減”到干群“心坎上”

走進灌云縣侍莊街道裕豐村黨群服務(wù)中心，大門兩邊只掛著村集體經(jīng)濟組織、村民委員會、村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會4塊標(biāo)識牌。“以前不僅是大門口，就連里面的辦公室都要掛著牌子，一掛就是十幾個，既多還亂。”裕豐村黨總支書記陶明松感慨道。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，連云港市共清理整改不規(guī)范標(biāo)識牌5096塊、制度牌4434塊、宣傳牌4047塊。減少掛牌并不意味著相關(guān)工作落空，而是化“減法”為“加法”，讓基層工作更高效。“我們通過減制度牌子、減標(biāo)識牌子、減不當(dāng)宣傳牌子，讓制度法規(guī)進手冊、功能業(yè)務(wù)進大廳、宣傳口號進定點公開欄等，切實做到牌子雖減，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不減、工作質(zhì)量不減。”連云港市委辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，在“減牌”的同時，連云港市還通過明確村級組織主體責(zé)任清單、村級組織協(xié)助辦理事項準(zhǔn)入清單、村級組織履職負面事項清單指導(dǎo)目錄這3張清單，規(guī)范基層服務(wù)流程，真正為其減負松綁。

管好小印章，

擔(dān)起為民服務(wù)“大主責(zé)”

村級組織的印章雖小，但掌管著大民生，與減負工作息息相關(guān)。今年以來，連云港市把整治村級組織蓋章亂象作為為基層減負的切入口，在灌云縣東王集鎮(zhèn)六里村、興春村和振興社區(qū)試點應(yīng)用“智慧印章”系統(tǒng)，并出臺《灌云縣村級組織印章使用管理辦法(試行)》，明確提出村章使用范圍、不應(yīng)證明事項清單和證明事項準(zhǔn)入目錄，以大數(shù)據(jù)信息技術(shù)手段推動基層實現(xiàn)“智治”。

六里村黨總支書記李恒兵向記者現(xiàn)場演示“智慧印章”：村里工作人員把村民的申請拍照發(fā)到他手機上，他及時簽批后，鎮(zhèn)紀(jì)委遠程監(jiān)督用章。“如果不監(jiān)督，難以遏制村干部亂用印章;加強監(jiān)督，又容易增加環(huán)節(jié)造成村民蓋章難。我們村的村民蓋個章，要跑到鎮(zhèn)里去，最遠的要跑3公里，而且204國道車輛多、危險大，到鎮(zhèn)里還不一定能找到人?，F(xiàn)在有了這個‘智慧印章’，村民可以少跑腿了，我們打心眼里高興。”李恒兵說。

減負后，越來越多基層干部能騰出更多時間帶著村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“我們村東弘服飾專做童裝代工，帶動周邊80多名村民就業(yè)，現(xiàn)在二期項目正在建設(shè)中。明年，我還想把我們村閑置的1000多畝地繼續(xù)盤活，帶動更多村民就業(yè)致富。”灌南縣新安鎮(zhèn)公興村黨總支書記張飛說。