上半年江蘇經(jīng)濟增量位居全國第一 用好“關鍵一招”，走活高質(zhì)量發(fā)展棋局

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。今年3月，習近平總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時強調(diào)，要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩(wěn)步擴大制度型開放。8月29日，我省召開“努力推動江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”系列主題新聞發(fā)布活動“深入推進改革開放”專場，介紹我省近年來深化市場化改革，擴大高水平開放，在經(jīng)濟體制改革重點領域取得的積極成效。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟健康運行，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好

“‘強富美高’新江蘇的‘強’，指的是經(jīng)濟強，更是高水平科技自立自強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力強、服務構(gòu)建新發(fā)展格局功能強。”省發(fā)改委副主任張世祥表示，近年來，面對風高浪急的外部環(huán)境和多重超預期因素挑戰(zhàn)，我省打好政策“組合拳”，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，多措并舉促進發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，為全國經(jīng)濟增長恢復勇挑重擔，上半年，全省經(jīng)濟增量位居全國第一。

相繼出臺“蘇政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”和《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，近年來，我省健全精準有效的制度體系，推動各項政策“直達快享”。數(shù)據(jù)顯示，2022年全省減稅退稅緩稅降費緩費超4500億元，留抵退稅規(guī)模為全國第一，新增社會融資規(guī)模、新增貸款均居全國前列，普惠小微貸款增速接近各項貸款平均增速的2倍，截至6月底，全省經(jīng)營主體1445.7萬戶，位居全國第二。同時，通過深入推進簡政放權(quán)，我省在全國率先清理規(guī)范省級部門行政審批中介服務事項，累計取消下放調(diào)整行政權(quán)力事項1344項，省級核準事項比例壓減至2.26%。

近日，在位于南通如東洋口港的桐昆聚酯一體化項目現(xiàn)場，6套聚酯紡絲裝置、2套精對苯二甲酸裝置全部投運，生產(chǎn)車間內(nèi)一派繁忙景象。隨著項目產(chǎn)能持續(xù)釋放，今年上半年公司實現(xiàn)銷售111.4億元。為持續(xù)擴大有效投入，近年來，我省實施支持民間投資發(fā)展23條政策，積極推行用地、環(huán)評承諾制試點以及“拿地即開工”“交地即發(fā)證”等創(chuàng)新舉措。截至6月底，133個計劃新開工省重大項目開工率88%，在建項目投資完成率64.1%，上半年累計發(fā)行新增專項債券1263億元，帶動有效投資超1.1萬億元。

穩(wěn)物價就是穩(wěn)民生，一直以來，我省加快落實穩(wěn)物價舉措，不斷完善“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等重要民生商品價格調(diào)控機制，建立重要民生商品調(diào)控目錄清單，在全國率先開展重要民生商品價格指數(shù)監(jiān)測，健全多層級儲備調(diào)控和預期管理體系。2022年，全省居民消費價格溫和上漲2.2%。今年1—7月，全省居民消費價格同比上漲0.8%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠、購進價格同比分別下降3.5%、3.7%。

激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動各種所有制經(jīng)濟量質(zhì)齊升

華泰證券日前發(fā)布業(yè)績快報，上半年，公司實現(xiàn)歸母凈利潤65.56億元，同比增長21.94%。通過引入優(yōu)質(zhì)非公資本，形成“1+1>2”的效果，帶動國有資本整體質(zhì)量和效益提升，近年來，我省國企混改試點工作進展順利，取得了預期成效。“持續(xù)深化國有企業(yè)改革，江蘇全面完成國企改革三年行動計劃138項改革任務，國企改革工作總體走在全國前列。”張世祥介紹。

民營企業(yè)是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，我省健全支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，出臺系列政策文件，營造更好發(fā)展環(huán)境。在全國率先建立省級民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，堅定民營企業(yè)發(fā)展決心。2022年，全省3家民企進入世界500強，24家民企入選中國500強。

“我省還積極開展民營經(jīng)濟試點示范，聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)，在全省遴選20個縣(市、區(qū))，作為民營經(jīng)濟示范縣(市、區(qū))培育對象，推動各地圍繞市場、政策、法治、創(chuàng)新、政商五大領域，針對當?shù)刂萍s民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，因地制宜推出一批創(chuàng)造性、示范性、引領性改革舉措，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營企業(yè)做大做優(yōu)做強。”張世祥表示。

持續(xù)加大外向型經(jīng)濟支持力度，我省還建立重點外資企業(yè)和重點外資項目聯(lián)系調(diào)度機制，推動重大外資項目落地實施，積極爭取全省重大外資項目列入國家專班推進，支持外商投資參與我省重大項目建設。2022年，全省實際使用外資305億美元，同比增長5.7%，規(guī)模繼續(xù)保持全國第一，9個項目列入國家重大外資項目，占全國近四分之一，數(shù)量穩(wěn)居全國首位。

企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。鼓勵國企敢干、支持民企敢闖、引導外企敢投，下一步，我省還將深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務改革，強化依法行政，嚴格公正司法，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體發(fā)展動力活力創(chuàng)造力。

建設高標準市場體系，不斷完善高水平市場經(jīng)濟體制

建設高標準市場體系是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵舉措，也是深化經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。近兩年，我省錨定基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系總目標，不斷完善基礎制度，持續(xù)優(yōu)化公平競爭環(huán)境，為全省市場資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟾偁幜Υ蛳聢詫嵒A。

服務建設全國統(tǒng)一大市場，江蘇準確把握核心要義，破立結(jié)合推進任務落地。“加快推進‘立’，相繼出臺營商環(huán)境條例、政務服務便利化條例，修訂招標投標條例等一批法規(guī)規(guī)章，推動建立統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則、高標準聯(lián)通的市場設施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品和服務市場及統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系;積極穩(wěn)妥‘破’，進一步規(guī)范不正當市場競爭和市場干預行為，加快清理廢除各種不合理不適宜的規(guī)定和做法，堅決破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。”張世祥介紹，去年9月，我省印發(fā)實施江蘇服務建設全國統(tǒng)一大市場的88項任務清單，目前，各項重點任務正按序時進度穩(wěn)步推進，總體上處在全國“第一方陣”。

要素市場化配置是衡量高標準市場體系建設水平的重要標準，近兩年，我省積極探索、主動作為，多個要素領域的市場化配置改革取得實實在在的成果。以資本要素為例，我省加大對實體經(jīng)濟支持力度，引導更多金融資源支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體發(fā)展，支持企業(yè)登陸多層次資本市場，拓寬直接融資渠道。截至今年7月，全省上市公司677家，數(shù)量位居全國第三，其中科創(chuàng)板企業(yè)106家，數(shù)量高居全國之首。

市場化法治化國際化一流營商環(huán)境是建設高標準市場體系的重要支撐，近年來，江蘇認真貫徹黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全省部署開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，構(gòu)建“1+5+13+N”優(yōu)化營商環(huán)境制度體系，一體推進政策、市場、政務、法治、人文等“五個環(huán)境”建設，滾動實施兩份改革舉措清單，努力將江蘇打造成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。在優(yōu)良營商環(huán)境支撐下，江蘇連續(xù)4年獲評“營商環(huán)境最佳口碑省份”，蘇州、南京、常州、無錫入選中國營商環(huán)境評價標桿城市。

記者 陳澄