江蘇22項(xiàng)舉措鼓勵(lì)外商投資結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)立研發(fā)中心 外資不“見外” 創(chuàng)新一起來

江蘇省政府近日批準(zhǔn)實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)支持外商投資設(shè)立和發(fā)展研發(fā)中心的若干措施》(以下簡稱《措施》)，以五大方面22項(xiàng)舉措，鼓勵(lì)外商投資結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)立研發(fā)中心，一體推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，鼓勵(lì)外資融入本地創(chuàng)新體系。

外資怎樣融入本地創(chuàng)新體系?在一體化創(chuàng)新中，讓外資不“見外”，江蘇做出諸多有益探索。

打造最優(yōu)環(huán)境，助力外資企業(yè)研發(fā)

很多外資企業(yè)因?yàn)閮?yōu)良營商環(huán)境而選擇深耕江蘇。而今，江蘇希望提供最優(yōu)的研發(fā)環(huán)境，助力外資企業(yè)更好更多地開展研發(fā)活動(dòng)。

《措施》提出支持外商投資設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺類研發(fā)中心，加強(qiáng)土地、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障，進(jìn)一步推動(dòng)平臺通過提供設(shè)施設(shè)備、研發(fā)場所和專業(yè)指導(dǎo)，與內(nèi)外資企業(yè)、高等院校、科研院所整合技術(shù)、人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

《措施》明確，支持開放創(chuàng)新融合發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的外資研發(fā)中心申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，保障符合條件的外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠稅收政策;支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、省級重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)開展基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心承擔(dān)各級科技任務(wù)。

省商務(wù)廳解讀說，《措施》突出政策措施集成。廣泛融合各個(gè)部門鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)的政策舉措，最大限度整合省內(nèi)資源，形成政策合力，積極為外資企業(yè)在我省開展研發(fā)活動(dòng)創(chuàng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，《措施》突出回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。針對外資企業(yè)在我省開展研發(fā)活動(dòng)中遇到的瓶頸問題和政策訴求，省各部門積極回應(yīng)，在高端人才職稱評定、研發(fā)用生物醫(yī)藥試劑通關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治等方面提出針對性政策措施。例如，省稅務(wù)局提出保障符合條件的外資研發(fā)中心享受稅收協(xié)定;省衛(wèi)健委細(xì)化醫(yī)療保障工作舉措，提出在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約服務(wù);省知識產(chǎn)權(quán)局提出推進(jìn)“1+13+N”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)……

點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，推動(dòng)外資企業(yè)發(fā)展

“江蘇是長三角生物醫(yī)藥的聚集地，是我們在華加速新藥引入、加碼中國制造和加大創(chuàng)新投入的重要基地。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊說，“我們先后落地中國智慧健康創(chuàng)新中心、國際生命科學(xué)創(chuàng)新園以及阿斯利康中金醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金的創(chuàng)新生態(tài)圈‘三駕馬車’，通過這‘三駕馬車’來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。”拿診療一體化的創(chuàng)新中心來說，診療一體化的創(chuàng)新方案不斷孵化、落地、迭代，每個(gè)方案各個(gè)領(lǐng)域背后都有幾十家緊密合作的伙伴。例如，由幾位院士領(lǐng)銜、主攻代謝疾病方向的專業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園位于無錫，從基礎(chǔ)研究到臨床轉(zhuǎn)換，引進(jìn)了糖尿病代謝產(chǎn)業(yè)上下游一系列前沿的技術(shù)和項(xiàng)目，來推動(dòng)整個(gè)學(xué)科的建設(shè)，造福患者。

“去年開始，西門子在江蘇的研發(fā)中心持續(xù)建立。西門子持續(xù)加大在中國市場的投入，深度融入中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。”西門子全球執(zhí)行副總裁肖松說，2022年6月，西門子全球首座原生數(shù)字化工廠在南京正式投產(chǎn)，這是運(yùn)動(dòng)控制領(lǐng)域西門子在德國之外最大的研發(fā)和制造中心，形成了2個(gè)業(yè)務(wù)總部、7家制造工廠、10家創(chuàng)新與研發(fā)中心的高端制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聚集。“在過去12個(gè)月里，我們在中國開發(fā)出20多款新產(chǎn)品，并成功推向市場。中國市場穩(wěn)定高效的供應(yīng)鏈體系，對西門子全球業(yè)務(wù)的發(fā)展起著重要的支撐作用。”

碧迪醫(yī)療大中華區(qū)副總裁李平說：“進(jìn)入中國30年，我們專注于醫(yī)療器械，已在江蘇投資了4個(gè)工廠。致力于打造本土化生態(tài)圈，我們近期又投建了一個(gè)創(chuàng)新中心，從數(shù)字化創(chuàng)新、研發(fā)，到培訓(xùn)、展示等方面功能一應(yīng)俱全。”

內(nèi)外“雙向奔赴”，促進(jìn)互利互惠

“外資企業(yè)在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是在中國賣產(chǎn)品;第二個(gè)階段是在中國制造產(chǎn)品;第三個(gè)階段是在中國創(chuàng)造產(chǎn)品，即在中國做研發(fā)。”江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶認(rèn)為，外資企業(yè)更好融入本土研發(fā)創(chuàng)新體系，應(yīng)該是一場“雙向奔赴”。“研發(fā)新產(chǎn)品需要與產(chǎn)學(xué)研各界開展緊密的合作，我們體系內(nèi)有93家專注于關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的研發(fā)載體，與多所海內(nèi)外一流高校開展合作，還與長三角地區(qū)300多家細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，這些機(jī)構(gòu)都可以跟在蘇的外資企業(yè)開展研發(fā)合作。”

對于江蘇來說，外資企業(yè)聚焦綠色低碳、新能源、數(shù)字化、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展高水平研發(fā)活動(dòng)，一體推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，也有助于打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。“目前，阿斯利康已在江蘇建立了包括研發(fā)、生產(chǎn)、出口、物流、創(chuàng)新、資本和人才培養(yǎng)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。在商業(yè)創(chuàng)新方面，我們將在江蘇孵化的診療一體化創(chuàng)新模式推廣到‘一帶一路’沿線國家，同時(shí)支持本土優(yōu)秀企業(yè)，如藥明生物、綠葉集團(tuán)、艾德生物拓展國際商業(yè)版圖。”王磊說。

從2022年開始，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院啟動(dòng)“全球創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”，與飛利浦、西門子等16家外資企業(yè)建立合作關(guān)系，幫助針對中國市場打造技術(shù)供應(yīng)鏈體系。此外，省產(chǎn)研院還與飛利浦成立了聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)體系內(nèi)的研究所、聯(lián)創(chuàng)中心企業(yè)、戰(zhàn)略合作高校與飛利浦開展研發(fā)合作。

記者 宋曉華