如詩美景入畫來 魚米之鄉(xiāng)煥新顏——江蘇推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從點上創(chuàng)建延伸到區(qū)域建設(shè)

【編者按】 “千村示范、萬村整治”工程是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。其實施20年來，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，今起推出“對標(biāo)‘千萬工程’ ‘蘇’寫和美鄉(xiāng)村”系列報道，反映江蘇各地對標(biāo)找差距、補(bǔ)短板、促提升，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，把總書記殷切囑托變成現(xiàn)實圖景的生動實踐。

□ 記者 王曉映 白雪

7月2日，“被江蘇的農(nóng)村環(huán)境震驚了”話題沖上微博熱搜，江蘇網(wǎng)友紛紛曬出家鄉(xiāng)美景。一望無際的田野、白墻黛瓦的農(nóng)房、四通八達(dá)的鄉(xiāng)間道路……如詩如畫的農(nóng)村新風(fēng)貌令人沉醉，話題很快就有近千萬閱讀量。

不僅僅有來自網(wǎng)友的指尖投票。6月26日，住建部在浙江杭州召開全國農(nóng)房建設(shè)管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，交流各地經(jīng)驗做法，江蘇在會上作發(fā)言，介紹農(nóng)房改善等做法。

同處東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，地緣相近，人緣相親，文脈相通，江蘇積極學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級到農(nóng)村人居環(huán)境整治，從農(nóng)民住房條件改善到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，再到傳統(tǒng)村落保護(hù)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)……江蘇在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，不斷升級“版本”，為鄉(xiāng)村“塑形留魂”。

有顏有品，鄉(xiāng)村面貌深層重塑

沿著宿遷市宿豫區(qū)幸福大道一路東行，距梨園灣東約3公里處，一個清新整潔的村莊映入眼簾，這就是宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)雙河里社區(qū)。仲夏時節(jié)，灰墻黛瓦的農(nóng)房整齊排列，清澈池塘點綴其間，蔥郁植被倒映水面，宛如一幅山水畫。

“環(huán)境變化太大了，沒想到能住上這么漂亮的房子。”村民周云華感嘆道。雙河里社區(qū)黨委副書記程高說，村莊在原址改善農(nóng)房，以改造為主，插建、翻建為輔，延續(xù)原有村莊肌理。改造項目邀請專家按照一戶一張圖紙設(shè)計，保留每戶特色。綠化栽植、管網(wǎng)鋪設(shè)、道路鋪裝等配套同步開展，打造出集鄉(xiāng)土風(fēng)情、古典風(fēng)韻、親水嬉戲、田耕農(nóng)樂于一體的村落。

“對標(biāo)‘千萬工程’，一以貫之把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，樹牢鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的鮮明導(dǎo)向，我省以改善農(nóng)村住房條件為切入點，以建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村為目標(biāo)，著力打造新時代魚米之鄉(xiāng)。”省住建廳總工程師路宏偉說。

農(nóng)房改善杠桿，撬動鄉(xiāng)村發(fā)展。江蘇同步配套基礎(chǔ)設(shè)施，并將農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，重塑田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。

“原來進(jìn)村的路很難走，這里的民居旁建有豬圈，廁所也建在路邊，環(huán)境臟亂差。”6月27日，走進(jìn)連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)蘆山村小蘆山自然村，副鎮(zhèn)長蔣志超所指之處，如今已實現(xiàn)“美麗蛻變”：道路整潔干凈，綠化郁郁蔥蔥，違建拆除了，戶廁進(jìn)行了改造，生態(tài)停車場里停車有序，整個村莊綠樹環(huán)繞，頗有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的意境。

小蘆山面貌的巨變，是我省持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的縮影。一組數(shù)據(jù)提供有力證明：黨的十八大以來，江蘇累計整治18.9萬個自然村環(huán)境，建成1300多個康居鄉(xiāng)村。2017年以來，累計建成593個江蘇省特色田園鄉(xiāng)村，實現(xiàn)76個涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋，同時，省、市、縣三級聯(lián)動開展示范建設(shè)，建成1萬多個美麗宜居鄉(xiāng)村。2018年以來，全省超40萬戶農(nóng)房得到改善。

2021年，《中央一號文件貫徹落實情況督查報告》對我省村鎮(zhèn)建設(shè)給予高度評價——“走出了一條美麗宜居鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映、協(xié)調(diào)發(fā)展的‘江蘇路徑’”。

鄉(xiāng)愁新韻，換個方式“打開”鄉(xiāng)村

從人居環(huán)境整治入手，伴隨村莊面貌蝶變，鄉(xiāng)村生活新的“打開”方式接踵而來。

6月28日，烈日當(dāng)頭，在淮安市淮陰區(qū)高家堰鎮(zhèn)高堰村高堰自然村，帳篷下不少人正為夜市擺攤做準(zhǔn)備。“我們正大力培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。”高家堰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)局局長朱子良說，村莊美了，村民也有了更多富起來的路徑，高堰村先后打造微影院、釀酒坊、滑翔傘俱樂部、跑馬場、康養(yǎng)民宿、老街夜市等，不斷豐富旅游內(nèi)容。目前，投資2億元、占地2000畝的牛牛樂園也已基本建成。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在人。原住民幸福指數(shù)提升的同時，規(guī)劃師、鄉(xiāng)賢、新農(nóng)人等同向而行，共同守望心中那一縷鄉(xiāng)愁，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入鮮活動力。

連云港市連云區(qū)宿城街道大竹園村村民夏紹勤退休后，回到村里傳承云霧茶制作技藝。68歲的他每天早早來到村里的云霧茶專業(yè)合作社，指導(dǎo)村民制茶。“人老了，也要有上進(jìn)心!”他干勁滿滿，希望幫助更多村民提升采茶、制茶技術(shù)。

泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)湖南村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，依托溱湖國家5A級旅游景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。村民孫愛勤和丈夫返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造了6間質(zhì)樸自然風(fēng)格民宿，節(jié)假日一房難求。

泰州市住建局村鎮(zhèn)處三級主任科員張弛說，近年來，泰州大力建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村煥發(fā)蓬勃活力。2022年泰州市農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%，增速居全省第一位。

蘇州創(chuàng)新推行駐村設(shè)計師、工程師“一村兩師”制度。市住建局村鎮(zhèn)處副處長聶俊奇介紹，蘇州市在建特色田園鄉(xiāng)村已實現(xiàn)“兩師”全覆蓋，平均每個村莊駐村團(tuán)隊有7人，年駐村約35次、總時長280小時。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)，需要持續(xù)推動人才投身鄉(xiāng)村。路宏偉表示，對標(biāo)“千萬工程”，可以發(fā)現(xiàn)浙江專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)熱情很高。浙江整體謀劃鄉(xiāng)村人才振興，深入實施“兩進(jìn)兩回”(科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村)行動，精準(zhǔn)打好“引、育、用、管、留”組合拳，推動工程師等五路人才促振興奔共富，全省鄉(xiāng)村人才隊伍總量超200萬人。我省在組織專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)方面尚缺實招硬招，有待進(jìn)一步完善。對標(biāo)找差，我省已行動起來，2023—2025年將組織不少于1萬名設(shè)計師、工程師等下鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動實施“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠能力提升工程”，持續(xù)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入人才“活水”。

以點帶面，美麗鄉(xiāng)村連片成群

長線培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，持續(xù)重塑田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，這樣的鄉(xiāng)村分布逐漸從點到片、到面，輻射更廣袤鄉(xiāng)野。

“黿蕩十八村，圍蕩團(tuán)團(tuán)蹲。綠蔭四季春，村村民風(fēng)淳。”蘇州吳江黿蕩美麗鄉(xiāng)村群，村村有看點。黿蕩美麗鄉(xiāng)村群總占地面積22.19平方公里，環(huán)元蕩湖展開布局，串珠成鏈，所轄元蕩村、東聯(lián)村、三好村3個行政村，個個展現(xiàn)村凈景美新氣象。

吳江區(qū)住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長陸瑜介紹，美麗鄉(xiāng)村群在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理、改革創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。建四好農(nóng)村路暢聯(lián)3個行政村，打通水路連接3個美麗湖泊。此外，整合美麗鄉(xiāng)村群范圍內(nèi)資源，發(fā)展載體共聯(lián)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。目前，已形成串聯(lián)兩山禮堂鄉(xiāng)村振興展示館、張翰莼鱸之思紀(jì)念館、魚菜共生有機(jī)農(nóng)場農(nóng)業(yè)體驗、善灣知然村民宿等景點的環(huán)眾家蕩精品旅游線。

聶俊奇說，蘇州統(tǒng)籌特色田園鄉(xiāng)村“精品”“康居”“宜居”三級體系，實現(xiàn)對自然村莊建設(shè)全覆蓋，同時在全省率先探索實踐鄉(xiāng)村連線成片、抱團(tuán)發(fā)展，打造特色田園鄉(xiāng)村精品示范區(qū)，首批9個示范區(qū)已全面建成，第二批7個正在落地實施。蘇州還創(chuàng)新啟動“兩湖兩線”特色田園鄉(xiāng)村跨域示范區(qū)建設(shè)，突破縣級行政區(qū)劃，在“環(huán)陽澄湖”“環(huán)澄湖”“太湖沿線”“長江沿線”等更大區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。

泰州計劃到2025年打造3個左右空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，內(nèi)部功能分區(qū)合理、要素互補(bǔ)，地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、文化和風(fēng)貌有效彰顯的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。

姜堰區(qū)特色田園鄉(xiāng)村溱湖示范區(qū)規(guī)劃方案已初步形成。姜堰區(qū)住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長陸智慧透露，區(qū)域涵蓋溱潼鎮(zhèn)及三水街道2個鎮(zhèn)(街)11個村，共49.5平方公里。

上有天堂，下有蘇杭。“千萬工程”經(jīng)驗的豐富理念滋養(yǎng)著江蘇，讓鄉(xiāng)村更宜居宜業(yè)、更有吸引力的行動持續(xù)發(fā)力。路宏偉說，“千萬工程”的一個重要經(jīng)驗和啟示，便是20年鍥而不舍、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，我省將著力推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從點上創(chuàng)建延伸到區(qū)域建設(shè)。到今年底，將優(yōu)選3—5個特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)作為首批省級培育試點。到2025年底，全省重點培育15個左右省級特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)，帶動市縣同步培育一批示范區(qū)，賦能鄉(xiāng)村振興。