讓守信一路綠燈 讓失信寸步難行

法治是營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”，各類市場主體最期盼的是平等法律保護。9月19日召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議上提出，要將優(yōu)化營商環(huán)境建設納入法治化軌道，大力營造“守信一路綠燈、失信寸步難行”的法治化營商環(huán)境。

用法治為各類市場主體保駕護航，既是企業(yè)所盼，也是江蘇打造更優(yōu)營商環(huán)境最好的品牌和核心競爭力所在。全省各級各類主管部門紛紛從立法、司法、執(zhí)法、守法各方面全方位落實部署，努力讓市場主體切實感受到公平正義就在身邊。

公正執(zhí)法，避免“辦了案子、垮了廠子”

“感謝法官靈活執(zhí)行，公司現(xiàn)在能夠起死回生、繼續(xù)生產(chǎn)了。”近日，隨著雙方達成執(zhí)行和解協(xié)議，常熟市某精密機械公司負責人陶某心里的石頭落地了。

受疫情影響，該公司生產(chǎn)的精密機械一度物流中斷，資金鏈遇到困難。今年1月，因公司未按生效判決支付其拖欠某公司的80萬元費用，案件在常熟市人民法院進入執(zhí)行程序。

“疫情背景下，既要保證申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，也不能因為一次執(zhí)行將被執(zhí)行的企業(yè)推至絕境。”常熟法院執(zhí)行法官李陽介紹，法院在不損害債權(quán)人利益的情況下，對器械公司資產(chǎn)采取“活封”措施，最大限度保護其正常生產(chǎn)經(jīng)營。隨著物流恢復正常，公司接到近80萬元的貨單，正開足馬力加快生產(chǎn)。

公正文明執(zhí)法，是依法行政的基本要求，也是加快建設法治江蘇、優(yōu)化法治營商環(huán)境的首要舉措。

無錫中院借助“物聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”技術(shù)盤活企業(yè)資產(chǎn)、蘇州工業(yè)園區(qū)法院推動案外融資盤活企業(yè)無形資產(chǎn)……強化善意文明執(zhí)行，全省法院在不損害申請人利益前提下，堅持能“活封”的不“死封”，“活封活扣”財產(chǎn)41.3億元，為3947家企業(yè)修復信用，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，避免“辦了案子、垮了廠子”。

隨著《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》出臺，今年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件8827件，為市場主體減免罰款金額7.5億元。“我省將持續(xù)推進法治市場監(jiān)管建設，積極探索施行‘法治體檢’新型監(jiān)督機制，落實免罰輕罰有關規(guī)定。”省市場監(jiān)督管理局相關負責人表示。

為更好地把握執(zhí)法力度和溫度，今年省法院開啟“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動，通過善意文明執(zhí)行“護企”行動等，推動我省法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。專項行動開展半年來，全省法院僅新增被“納失”企業(yè)2975家，同比下降78.79%。

“全省法院將深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議精神，以更高站位強化專項行動使命擔當，以更大力度推動專項行動走深走實，以更實舉措提升專項行動工作成效。”省法院相關負責人表示，全省法院將堅持府院聯(lián)動，繼續(xù)強化與發(fā)改、工信、稅務、市監(jiān)等部門的溝通聯(lián)絡和協(xié)作配合，全力打好1+4專項行動“下半場”攻堅戰(zhàn)。

保護產(chǎn)權(quán)，

率先執(zhí)行“最嚴格”保護機制

歷時3年，德國高端定制家具品牌“德祿”的維權(quán)官司終于塵埃落定——8月17日，省法院作出二審判決：駁回上訴，維持原判。這意味著，侵權(quán)方將承擔5000萬元的巨額賠償。這也創(chuàng)下全省外資企業(yè)商標侵權(quán)案最高判賠額。得到二審勝訴的消息，德祿中國區(qū)總裁王偉東舒了一口氣，更有了繼續(xù)在中國加大投資的信心和底氣。

保護產(chǎn)權(quán)，就是保護營商環(huán)境。我省在全國率先實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護，加大對“專精特新”企業(yè)關鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護力度，在近200件案件中適用懲罰性賠償，并借助經(jīng)濟分析方法等手段，詳細分析各項確定賠償數(shù)額的要素，盡可能精確計算賠償數(shù)額，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值，最大化彌補權(quán)利人損失。在涉“盼盼”防盜門商標侵權(quán)案中，省法院針對以侵權(quán)為業(yè)、經(jīng)營規(guī)模巨大的侵權(quán)行為，確定高出普通賠償4倍的懲罰性賠償數(shù)額，判決侵權(quán)人賠償1億元，起到極大震懾作用。

既要依法提高侵權(quán)成本、降低維權(quán)成本，又要鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步。針對創(chuàng)新程度高的發(fā)明創(chuàng)造、知名程度高的商業(yè)標識、獨創(chuàng)性程度高的作品被侵權(quán)使用，我省法院不斷加大判決賠償?shù)闹С至Χ?，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，去年通過判決、調(diào)解為科創(chuàng)主體挽回經(jīng)濟損失21億余元，助力其將更多精力和資金投入研發(fā)生產(chǎn)。

“政貴有恒”，我省產(chǎn)權(quán)保護制度正在健全完善中。9月19日召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議再次提出，要嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，探索知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

“要以知識產(chǎn)權(quán)保護‘護航’營商環(huán)境優(yōu)化提升。”省法院知識產(chǎn)權(quán)法庭庭長湯茂仁表示，全省法院正著力推動相關部門建立知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)行為信用監(jiān)管機制，并將持續(xù)加大對重大技術(shù)、重點領域等關鍵核心技術(shù)的司法保護力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判對科技創(chuàng)新的激勵和保障作用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護范圍、強度與其技術(shù)貢獻程度相適應，助力我省重點產(chǎn)業(yè)鏈建設、“卡脖子”技術(shù)攻堅、“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大，服務科技自立自強。

“助企塑信”，

大力推進誠信江蘇建設

江蘇市場主體總量居全國第二位，民營企業(yè)有1200多萬戶，占企業(yè)總數(shù)90%以上，其中不少存在法律意識淡薄、合規(guī)制度不完善等問題。如何切實規(guī)范市場秩序、為市場主體營造良好的市場環(huán)境?

省司法廳、省工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《江蘇省法治民企建設五年行動方案(2022—2026年)》提出，將組織開展中小微企業(yè)學法用法、民企內(nèi)部治理提升等七大行動，推進誠信守法企業(yè)建設。

聚焦“助企塑信”，著力“監(jiān)管提質(zhì)”。今年以來，我省開展信用修復指導，對符合信用修復條件的13.5萬戶企業(yè)主動提醒、專項指導。優(yōu)化信用服務方式，采取“線上辦”“郵寄辦”等方式實現(xiàn)信用修復“零跑腿”，建立經(jīng)營異常名錄“暫緩列入機制”和信用修復“容缺承諾機制”，為企業(yè)盡快解決因失信而處處受限的難題，目前已移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.3萬戶。

9月22日，省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會宣布，將構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，全面實施包容審慎監(jiān)管。“市場監(jiān)管部門將繼續(xù)一體推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，圍繞完善基礎制度、創(chuàng)新監(jiān)管工具、加強科技支撐，統(tǒng)籌運用監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，進一步深化推進‘監(jiān)管提質(zhì)’各項工作，為江蘇省‘勇挑大梁’充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用。”省市場監(jiān)管局副局長李杰表示。

為暢通失信企業(yè)“知錯能改”、重塑信用的渠道，今年3月以來，我省法院對注冊地在江蘇且被江蘇法院納入失信被執(zhí)行人名單的逾4.2萬家企業(yè)進行全面專項治理，截至9月20日，經(jīng)嚴格審核，已依法將24924家企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。在鼓勵和支持守法誠信行為的同時，全省法院對逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行保持高壓態(tài)勢，共對235人追究拒執(zhí)罪刑事責任，數(shù)量為歷年來最多。

“我省將持續(xù)加大公檢法聯(lián)動打擊拒執(zhí)罪力度，始終保持對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等違法犯罪的高壓態(tài)勢，大力營造‘守信一路綠燈、失信寸步難行’的誠信環(huán)境。”省法院相關負責人表示，將會同相關部門建立健全信用懲戒分級制度、失信寬限期制度，完善信用修復機制、守信激勵機制、失信聯(lián)合懲戒機制以及信用懲戒救濟機制，著力為企業(yè)誠信經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展營造良好的法治和市場環(huán)境。