省市場監(jiān)管局出臺12條硬核措施——減包袱加服務，助市場主體渡難關

疫情之下，穩(wěn)定經(jīng)濟必須穩(wěn)住市場主體。日前，省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《關于應對疫情進一步助企紓困穩(wěn)企強鏈的若干措施》。聚焦市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點和堵點，《若干措施》共提出12條舉措助企業(yè)渡難關。我省市場監(jiān)管部門打出減輕企業(yè)負擔、加強企業(yè)服務、乘出企業(yè)活力的“組合拳”，為市場主體送去“及時雨”。

做“減法”，為企業(yè)減負擔

至2月末，全省市場主體總數(shù)達1359.7萬戶。12條措施圍繞一個“減”字，努力為超千萬市場主體當前運轉(zhuǎn)“卸包袱”，為長遠發(fā)展“添底氣”。省市場監(jiān)管局副局長、黨組成員陳琪宏介紹，《若干措施》全面對照“蘇政40條”“蘇政辦22條”中有關市場監(jiān)管部門的任務要求，主動延伸拓展，在減免市場監(jiān)管領域涉企收費、輕微違法免罰輕罰等方面推出更大力度的幫扶措施。

在減免涉企收費方面，不僅按現(xiàn)行標準的80%收取藥品再注冊費、醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊和延續(xù)注冊費，減半收取餐飲住宿業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用，還進一步免征醫(yī)院電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用。在輕微違法免罰輕罰方面，在落實全省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定基礎上，擴大適用范圍。比如，將不予處罰的違法行為由43種擴充為55種;針對不宜列入不予處罰清單、但在某些情況下應當依法減輕處罰的違法行為，增列輕罰清單，將21種違法行為列入減輕處罰范疇。

“部分市場主體的違法行為并非主觀故意，而是偶發(fā)性的輕微違法，也有的是因為新成立的市場主體合規(guī)意識較弱，這些企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，一旦受到行政處罰，可能帶來長期負面影響。”省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長鞠漢芳介紹，今年一季度，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)對市場主體不予處罰和減輕處罰案件達到4409件，減免罰款金額4.38億元。

做“加法”，服務企業(yè)再加碼

疫情下，線上辦理成為重要渠道。“此次出臺有關登記注冊方面的措施，就是為了適應形勢變化，通過實施智慧登記，提高網(wǎng)辦水平，全力打造線上登記‘高速公路’。”省市場監(jiān)管局登記指導處處長陳幸忠介紹，《若干措施》提出，在加快實施智慧化審批登記方面，實現(xiàn)企業(yè)開辦線上辦理1個環(huán)節(jié)、最快0.5個工作日辦結。

聚焦企業(yè)在疫情下辦證難、辦證慢的痛點，《若干措施》立足做“加法”，全面提升網(wǎng)上辦理服務水平——

“加”場景，重點優(yōu)化變更登記網(wǎng)辦，針對變更登記的復雜情況進行多場景設計;針對企業(yè)遷移情況，開設企業(yè)跨區(qū)域遷移網(wǎng)上辦理通道。“加”范圍，原來“一網(wǎng)通辦”僅限于內(nèi)資企業(yè)，經(jīng)過升級改造的2.0版全面上線，提高了外資登記服務水平。“加”服務，深化政銀合作優(yōu)化銀行開戶服務，通過與人民銀行南京分行合作，推動省內(nèi)具備條件的商業(yè)銀行網(wǎng)點接入“全鏈通”系統(tǒng)。“加”制度，自3月份歇業(yè)登記制度實施以來，僅一個月就為73家市場主體辦理歇業(yè)登記，降低了市場主體維護成本。

“我局緊緊圍繞市場主體需求，用好用足市場監(jiān)管‘工具箱’，從藥械審評審批、知識產(chǎn)權運用、質(zhì)量技術服務等方面，提出一攬子政策措施，用服務做加法，將助企紓困政策落到實處。”陳琪宏表示，將在藥械審評審批方面，優(yōu)化第二類醫(yī)療器械審評審批流程、縮短時限。在知識產(chǎn)權運用方面，推動銀行等金融機構向中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押融資信貸支持，在南京、無錫、蘇州等地開展知識產(chǎn)權證券化試點。在質(zhì)量技術服務方面，推廣質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，年底前全省要建設50個服務平臺。

做“乘法”，乘出活力和動力

《若干措施》的一大亮點是，在目標定位上做到遠近結合，既通過短平快的政策助企紓困，也為促進市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈長遠健康發(fā)展奠定基礎，力求做到助企紓困與穩(wěn)企強鏈有機結合，帶來市場主體活力、動力的幾何級增長。

《若干措施》提出，對因疫情影響，許可證有效期屆滿無法按期換證的可以延長期限、簡化換證手續(xù);對疫情期間生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關物資企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄的，予以簡化流程、盡快移出，對因疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。

標準、計量、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施的不斷提高和完善，有助于企業(yè)提高產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量。省市場監(jiān)管局認可處處長潘閔介紹，將加強重點產(chǎn)業(yè)鏈標準技術保障，加大生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等標準供給力度，新建5-10個技術標準創(chuàng)新基地，在新能源動力電池、區(qū)塊鏈等領域新成立一批省級標準化技術委員會，為我省“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃提供標準技術保障。

如何打通政策落地“最后一公里”?省市場監(jiān)管局辦公室主任蔣晶表示，將系統(tǒng)推動政策落地見效，涉及其他部門的，將加強橫向聯(lián)系形成合力;涉及市局和處室的，將上下聯(lián)動，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級市場監(jiān)管部門領導聯(lián)系點制度，幫助市場主體解決最迫切、最現(xiàn)實的問題。(記者 許海燕 洪葉)