被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)如何分配？江蘇高院出臺(tái)新規(guī)

(記者 顧元森)3月12日，江蘇高院微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱(chēng)，為正確理解和適用參與分配制度，統(tǒng)一辦案尺度，提高執(zhí)行質(zhì)量與效率，依法保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人及申請(qǐng)參與分配債權(quán)人的合法權(quán)益，江蘇高院研究制定了《關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找、控制以及獲得中貢獻(xiàn)較大的債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高分配比例。

參與分配是指執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人為公民或者其他組織的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人依法向人民法院申請(qǐng)對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)按其債權(quán)性質(zhì)或者債權(quán)數(shù)額按比例予以受償?shù)姆芍贫?。根?jù)規(guī)定，適用參與分配制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：(1)債權(quán)平等原則。參與分配中，必須嚴(yán)格按照法定優(yōu)先權(quán)、一般優(yōu)先權(quán)以及普通債權(quán)的法定清償順序予以分配。相同性質(zhì)以及相同順序的債權(quán)，原則上應(yīng)當(dāng)按比例予以分配，確保各債權(quán)人依法獲得公平受償。(2)利益平衡原則。參與分配程序中除堅(jiān)持債權(quán)平等原則外，還應(yīng)注意平衡某些特定或特殊債權(quán)人的利益，對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找、控制以及獲得中貢獻(xiàn)較大的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高分配比例。(3)分配效率原則。要切實(shí)防止分配方案反復(fù)變動(dòng)帶來(lái)的分配遷延以及低效率問(wèn)題。新規(guī)定對(duì)禁止分配原則、一體分配原則、申請(qǐng)例外原則也做了規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)參與分配，同時(shí)符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)參與分配程序：(1)被執(zhí)行人為自然人或者其他組織;(2)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán);(3)債權(quán)人已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)，或者雖未取得執(zhí)行依據(jù)但對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等應(yīng)予分配情形;(4)債權(quán)人在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出書(shū)面申請(qǐng)。

根據(jù)規(guī)定，職工作為債權(quán)人以被執(zhí)行人拖欠其工資為由申請(qǐng)參與分配的，按照債務(wù)人的普通職工正常應(yīng)當(dāng)支付的平均工資計(jì)算為其預(yù)留款項(xiàng)，但工資債權(quán)超過(guò)12個(gè)月的除外。人民法院作出的執(zhí)行依據(jù)被提起再審的，不影響該債權(quán)人申請(qǐng)參與分配。

執(zhí)行財(cái)產(chǎn)涉及非法集資刑事案件涉案財(cái)物的，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九條規(guī)定，退賠非法集資參與人的損失部分，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于其他民事債權(quán)以及罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)予以執(zhí)行。仍有剩余的，用于參與分配。

被執(zhí)行人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，且被不同法院查封、扣押、凍結(jié)并處置變現(xiàn)的，由控制主要財(cái)產(chǎn)的法院主持分配，也可以報(bào)請(qǐng)省法院或者中級(jí)法院指定其中一個(gè)法院主持分配。涉及省外法院的，可通過(guò)執(zhí)行協(xié)調(diào)方式予以確定。