權(quán)威發(fā)布！江蘇省教育廳：深化高考綜合改革要這么做

(記者 舒越)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35 號)和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省深化普通高校考試招生制度綜合改革實(shí)施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2019〕31 號)精神，更好地促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才、維護(hù)社會公平公正，3 月 10 日，根據(jù)省委省政府和教育部部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好深化江蘇省高考綜合改革相關(guān)工作通知如下。

一、扎實(shí)推進(jìn)普通高中課程改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量

各地各普通高中學(xué)校要堅(jiān)持立德樹人鮮明導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念，深刻領(lǐng)會普通高中課程改革的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)與基本要求，大力發(fā)展素質(zhì)教育，將德智體美勞"五育并舉"落實(shí)到教育教學(xué)全過程，著力提升普通高中學(xué)生的核心素養(yǎng)，不斷適應(yīng)新時(shí)代對高素質(zhì)多樣化人才的需求。要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，全面實(shí)施新課程新教材，強(qiáng)化普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試科目的教學(xué)，努力提高合格性考試科目的教學(xué)質(zhì)量，全面落實(shí)高中課程標(biāo)準(zhǔn)對全體學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)要求。

二、健全完善綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

各地各普通高中學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)江蘇省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施方案的通知》(蘇招委〔2019〕2 號)有關(guān)要求，切實(shí)把綜合素質(zhì)評價(jià)作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度，強(qiáng)化其對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要引導(dǎo)作用。全省建立和完善統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價(jià)電子化管理平臺。各地各校要嚴(yán)格執(zhí)行綜合素質(zhì)評價(jià)工作規(guī)范要求，關(guān)注學(xué)生成長過程，細(xì)化落實(shí)思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐、自我認(rèn)識與生涯規(guī)劃等六個(gè)方面評價(jià)要素，確保評價(jià)內(nèi)容全面完整、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、材料客觀真實(shí)。要提高綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果運(yùn)用水平，有關(guān)高校要結(jié)合本校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，積極探索綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果在招生選拔中的運(yùn)用。

三、加快推進(jìn)分類考試招生改革，創(chuàng)新人才選拔模式

分類考試招生改革是推進(jìn)考試招生制度改革的重大舉措，各地各校要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要意義。各有關(guān)高等職業(yè)院校要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)江蘇省高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案的通知》(蘇招委〔2019〕3 號)要求，針對普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生和其他社會考生等不同群體，實(shí)行分列招生計(jì)劃、分類考試評價(jià)、分別選拔錄取，推動形成符合高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的人才評價(jià)選拔模式，自 2021 年起，我省部分省屬應(yīng)用型本科高校和職業(yè)教育本科高校納入高職院校提前招生。要進(jìn)一步加大高等職業(yè)教育資源統(tǒng)籌，擴(kuò)大高職分類招考規(guī)模，使分類考試錄取逐步成為學(xué)校招生主渠道。各地各高中學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對高等職業(yè)院校分類考試招生政策的宣傳解讀，引導(dǎo)學(xué)生充分結(jié)合個(gè)人興趣特長、學(xué)習(xí)狀況等，合理規(guī)劃未來發(fā)展，選擇適合自己的受教育形式。

四、科學(xué)制定高校招生選科要求，提高人才選拔質(zhì)量

高校要嚴(yán)格按照教育部普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引有關(guān)要求，遵循人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，樹立正確的選才觀、育人觀，從有利于科學(xué)選拔各類人才、有利于增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)與高中教學(xué)的溝通銜接、有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展出發(fā)，研究各專業(yè)招錄學(xué)生所需的學(xué)科基礎(chǔ)素養(yǎng)，科學(xué)合理設(shè)置招生專業(yè)選考科目要求，不斷優(yōu)化人才選拔機(jī)制。對與相關(guān)學(xué)科關(guān)聯(lián)緊密或?qū)邆淞讼嚓P(guān)學(xué)科基礎(chǔ)有利于人才培養(yǎng)的專業(yè)(類)，高校應(yīng)提出對相關(guān)科目的選考要求，并按要求及時(shí)報(bào)主管部門審核發(fā)布。

五、扎實(shí)推進(jìn)高考選科評估和指導(dǎo)，營造健康教育生態(tài)

各地各普通高中學(xué)校要牢固樹立全面質(zhì)量觀和正確的政績觀，積極發(fā)展素質(zhì)教育，建立高考選科評估和指導(dǎo)機(jī)制，并將高考選科情況納入普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評估體系，有效推動高考首選科目結(jié)構(gòu)合理、再選科目比例均衡。各地各學(xué)校要認(rèn)真做好新高考方案的政策宣傳和培訓(xùn)，利用多種途徑開展學(xué)生生涯規(guī)劃教育，幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我，正確處理興趣特長、潛能傾向、職業(yè)發(fā)展與國家需要、社會需求、高校要求的關(guān)系。各地各校要進(jìn)一步規(guī)范高中教學(xué)組織管理，構(gòu)建起規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制;要加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，提供充足選科組合，充分尊重學(xué)生的選科意愿，引導(dǎo)學(xué)生理性選擇適合個(gè)人未來發(fā)展的科目并對個(gè)人的選擇行為負(fù)責(zé);要切實(shí)扭轉(zhuǎn)應(yīng)試化、功利性選科傾向，不得限制學(xué)生選科，嚴(yán)禁高中一年級提前"選科搶跑"，努力營造健康的教育教學(xué)生態(tài);要針對調(diào)整選科的學(xué)生，專門制訂學(xué)科補(bǔ)習(xí)計(jì)劃和輔導(dǎo)方案，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)調(diào)整后科目的學(xué)習(xí)，同時(shí)要為教師開展選科評估與指導(dǎo)工作創(chuàng)造必要的條件和激勵措施。

六、建立高考再選科目保障機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)理性選科

針對我省高中學(xué)生選科的實(shí)際情況，在高考綜合改革制度框架內(nèi)，建立思想政治、地理、化學(xué)、生物等四門再選科目保障機(jī)制。任何再選科目出現(xiàn)考生選考比例明顯偏低、嚴(yán)重失衡的情況，可在充分論證的基礎(chǔ)上研究確定保障比例，用于計(jì)算該再選科目考生等級賦分的基數(shù)，以滿足國家對該學(xué)科的人才需求，保證高考公平公正。針對當(dāng)前學(xué)生選考實(shí)際，先實(shí)行化學(xué)科目保障機(jī)制，保障比例為 25%。當(dāng)化學(xué)科目實(shí)考人數(shù)的比例低于 25% 時(shí)，啟動化學(xué)科目保障機(jī)制。

七、加強(qiáng)高考綜合改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成強(qiáng)大合力

各地各部門必須進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，加強(qiáng)對高考綜合改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和條件保障。各級教育行政部門和普通高中學(xué)校要認(rèn)真做好相關(guān)政策的解讀工作，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造有利于高考綜合改革的良好環(huán)境。

省教育廳

2020 年 3 月 9 日

(此件主動公開)

江蘇深化高考綜合改革相關(guān)政策權(quán)威解讀

1. 我省進(jìn)一步深化高考綜合改革的背景是什么 ?

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，2019 年 4 月，江蘇作為第三批高考綜合改革省份正式發(fā)布新高考方案。新方案得到了廣大考生、家長、教師及社會各界的普遍認(rèn)同。高考綜合改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過程中也出現(xiàn)了一些新情況新問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，"要及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施"?；谏鲜銮闆r，在廣泛調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開擴(kuò)大會議，研究部署進(jìn)一步深化高考綜合改革有關(guān)工作，提出六個(gè)方面的政策措施和要求。

2. 我省進(jìn)一步深化高考綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么?

一是落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)，使考試招生制度改革更加有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，更加有利于國家選拔培養(yǎng)各類人才，更好適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展對高素質(zhì)多樣化人才的需求。二是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動高考改革科學(xué)性與公平性的有機(jī)統(tǒng)一，不斷滿足人民群眾對有質(zhì)量教育的需要，維護(hù)社會公平公正。三是落實(shí)國家和我省考試招生制度改革有關(guān)要求，借鑒上海、浙江經(jīng)驗(yàn)，研究解決新情況新問題，進(jìn)一步細(xì)化新高考方案配套政策，以穩(wěn)妥有序推進(jìn)高考綜合改革。

3. 深化高考綜合改革有哪些政策措施?

進(jìn)一步明確深化高考綜合改革的重要意義，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，包含推進(jìn)普通高中課程改革、健全完善綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制、加快推進(jìn)分類考試招生改革、提升高校人才選拔和培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)高考選科評估與指導(dǎo)工作、建立符合實(shí)際的再選科目保障機(jī)制等六個(gè)方面的政策措施。明確各地各部門要加強(qiáng)對高考綜合改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和條件保障，凝聚形成高考綜合改革的強(qiáng)大合力。

4. 加快推進(jìn)分類考試招生改革有什么新舉措?

國務(wù)院文件要求，要加快推進(jìn)高職院校分類考試，高職院校考試招生與普通高校招生相對分開，逐步建立"職教高考"制度。

高等職業(yè)院校(含職業(yè)教育本科高校和部分應(yīng)用型本科院校)面向普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和社會人員等不同群體，實(shí)行分類考試招生，逐步實(shí)現(xiàn)分類考試錄取作為高職院校招生主渠道的目標(biāo)要求。其中面向普通高中畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的考試都在春季先后舉行，稱為春季"職教高考"。

面向普通高中畢業(yè)生的招生考試，由招生院校依據(jù)考生普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試及院校招生章程中規(guī)定的考試或考核成績進(jìn)行招生錄取。自 2021 年起，我省部分省屬應(yīng)用型本科高校和職業(yè)教育本科高校納入高職院校提前招生，面向普通高中畢業(yè)生在春季進(jìn)行招生錄取。

高等職業(yè)院校(含職業(yè)教育本科高校和部分應(yīng)用型本科院校)對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，自 2022 年起，由招生院校依據(jù)考生中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和對口招生統(tǒng)考，以及院校招生章程中規(guī)定的考試或考核成績進(jìn)行招生錄取。

已通過春季"職教高考"等高職院校分類考試被錄取的考生，不再參加普通高校招生其他形式的錄取。

5. 再選科目保障機(jī)制指的是什么?建立再選科目保障機(jī)制的目標(biāo)和原則是什么?

再選科目保障機(jī)制是指，在實(shí)施新高考方案(" 3+1+2 "模式)過程中，經(jīng)充分論證，確定再選科目的保障比例。當(dāng)某一再選科目考生實(shí)考人數(shù)占總實(shí)考人數(shù)的比例低于保障比例時(shí)，啟動再選科目保障機(jī)制，依照保障比例計(jì)算該科目的保障基數(shù)進(jìn)行賦分。

建立再選科目保障機(jī)制的目標(biāo)是，促進(jìn)考生自主選科與國家人才需要和高校選拔要求更加匹配。其原則是"四個(gè)有利于"：一是有利于更好地滿足國家人才需要，二是有利于高校科學(xué)選才和人才培養(yǎng)，三是有利于普通高中教育健康生態(tài)的形成，四是有利于維護(hù)高考的公平公正。

6. 再選科目保障機(jī)制針對哪些科目?保障比例的測算依據(jù)和方法是什么?

再選科目保障機(jī)制針對思想政治、地理、化學(xué)、生物等全部四門科目。針對當(dāng)前學(xué)生選考科目實(shí)際，先實(shí)行化學(xué)選考科目保障機(jī)制。

保障比例的測算主要依據(jù)國家人才宏觀需求和高校人才選拔現(xiàn)實(shí)要求。以化學(xué)為例，根據(jù)國家人才需要，依據(jù)相關(guān)學(xué)科(專業(yè))對化學(xué)科目選考要求和全國高校近 5 年面向江蘇的招生計(jì)劃數(shù)進(jìn)行測算，化學(xué)科目保障比例為當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的 25%。當(dāng)化學(xué)科目實(shí)考人數(shù)占當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的比例低于 25% 時(shí)，啟動化學(xué)科目保障機(jī)制。考生原始分轉(zhuǎn)換等級時(shí)，將以保障比例(25%)對應(yīng)的考生數(shù)作為等級賦分基數(shù);當(dāng)化學(xué)科目實(shí)考人數(shù)占當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的比例等于或高于 25% 時(shí)，以實(shí)際參加化學(xué)科目考試的人數(shù)為等級賦分基數(shù)。

其他再選科目出現(xiàn)類似情況的，參照上述方法建立相應(yīng)的保障機(jī)制，具體辦法由省教育行政部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

7. 考生可以調(diào)整選考科目嗎?調(diào)整選考科目后，普通高中學(xué)校有哪些教學(xué)支持服務(wù)措施?

考生可以根據(jù)本人對個(gè)人志向、興趣愛好、自身優(yōu)勢等因素的重新評估，結(jié)合意愿報(bào)考院校相關(guān)專業(yè)選考要求，調(diào)整自己的選考科目。考生在做出調(diào)整決定時(shí)應(yīng)做到理性慎重，對自己的選擇行為負(fù)責(zé)。

考慮到學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)備考的實(shí)際，有調(diào)整意愿的考生，應(yīng)該盡早向所在中學(xué)提出申請，調(diào)整并填表確認(rèn)自己的選考科目。

對調(diào)整選科的學(xué)生，普通高中學(xué)校應(yīng)專門制訂學(xué)科教學(xué)支持服務(wù)計(jì)劃，有針對性地開展教學(xué)支持服務(wù)與補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)調(diào)整后科目的學(xué)習(xí)。

8. 如何保障學(xué)生按照自己的意愿自主選擇高考科目?

一方面，各普通高中學(xué)校制定的選科指導(dǎo)方案，要在積極挖掘?qū)W?，F(xiàn)有辦學(xué)資源的基礎(chǔ)上，充分尊重學(xué)生自主選擇需要，盡可能提供更多選考組合類型供學(xué)生自主充分選擇，做到愿選盡選、應(yīng)教盡教;另一方面，教育行政部門要全面加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化過程管理，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，對違規(guī)操作的學(xué)校和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)。

9. 普通高中學(xué)校能否在高一年級進(jìn)行選科分班?

國家普通高中課程方案規(guī)定，必修課程由國家根據(jù)普通高中培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生全面發(fā)展需要設(shè)置。高一年級主要修習(xí)必修課程內(nèi)容，如果提前分科，勢必會壓縮必修課程的修習(xí)，影響學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)效果。省教育廳規(guī)定，任何學(xué)校不得在高一年級第二學(xué)期結(jié)束(6 月底)前進(jìn)行選科分班。

10. 如何推進(jìn)普通高中學(xué)校開展綜合素質(zhì)評價(jià)?

普通高中學(xué)校要按照省教育廳《關(guān)于全面實(shí)施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作的通知》要求，用好全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價(jià)電子化管理平臺，嚴(yán)格執(zhí)行綜合素質(zhì)評價(jià)工作規(guī)范，細(xì)化落實(shí)思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐、自我認(rèn)識與生涯規(guī)劃等六個(gè)方面評價(jià)要素，確保評價(jià)內(nèi)容全面完整、程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、材料客觀真實(shí)。綜合評價(jià)的核心內(nèi)容將匯總優(yōu)化成簡表，提供給高校招生錄取時(shí)參考。

11. 高校如何參考使用考生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行錄取?

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，是高校在招生錄取時(shí)的重要參考。特別是在"強(qiáng)基計(jì)劃""綜合評價(jià)"等特殊類型招生中，綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果是考生綜合成績的有機(jī)組成部分，高校依據(jù)考生高考和學(xué)業(yè)水平考試成績、高?？己私Y(jié)果及綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果等，按比例合成考生綜合成績，作為錄取的依據(jù)。

12. 如何進(jìn)一步推進(jìn)選科評估與指導(dǎo)工作?

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對新高考方案以及再選科目保障機(jī)制的宣傳和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育服務(wù)，積極引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身興趣特長，幫助他們理性選擇適合個(gè)人未來發(fā)展的科目并對個(gè)人的選擇行為負(fù)責(zé)。三是為調(diào)整選科的學(xué)生專門提供教學(xué)支持服務(wù)與補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，幫助學(xué)生盡快適應(yīng)調(diào)整后的科目學(xué)習(xí)。四是為教師開展選科評估與指導(dǎo)工作創(chuàng)造必要的條件和激勵措施。五是進(jìn)一步完善高中教育教學(xué)考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)單純用"升學(xué)率"作為主要評價(jià)指標(biāo)的錯誤做法，堅(jiān)決防止高中在高一年級"選科搶跑"等違規(guī)行為。