夯實(shí)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展政策根基

分類(lèi)管理是國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，也是民辦教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，2016年修訂的《民辦教育促進(jìn)法》將民辦學(xué)校劃分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性?xún)深?lèi)法人，破解民辦教育發(fā)展面臨的諸多矛盾和難題，為捐資辦學(xué)等非營(yíng)利性教育發(fā)展掃清了道路，也為營(yíng)利性教育發(fā)展開(kāi)辟了通道，有利于制定非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、用地、收費(fèi)、稅收優(yōu)惠等方面的差別化扶持政策。

從民辦教育分類(lèi)管理改革的實(shí)際情況看，實(shí)踐中依然面臨著國(guó)家政策還未定型、黨建工作相對(duì)滯后、分類(lèi)登記推進(jìn)較緩、政策預(yù)期尚待明確、治理機(jī)制亟待優(yōu)化、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、籌資與使用效益不高等突出問(wèn)題。如何進(jìn)一步優(yōu)化政策體系，營(yíng)造良好制度環(huán)境，民辦教育如何直面發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸、提升發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，是十分值得探討的問(wèn)題。

北京師范大學(xué)周海濤教授等撰寫(xiě)的《民辦教育分類(lèi)管理政策實(shí)施跟蹤與評(píng)估研究》一書(shū)，基于全面優(yōu)化民辦教育政策制度體系的考慮，以政策文本為重點(diǎn)、以改革進(jìn)展為關(guān)鍵、以實(shí)踐問(wèn)題為核心、以改革動(dòng)向?yàn)閰⒄?，系統(tǒng)梳理了國(guó)家與地方的民辦教育分類(lèi)管理政策和實(shí)踐特征;深入剖析了民辦教育分類(lèi)管理改革在各主要環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展、主要問(wèn)題、未來(lái)動(dòng)向;全面總結(jié)了我國(guó)民辦教育分類(lèi)管理政策實(shí)施的總體效果與未來(lái)趨向。全書(shū)包括國(guó)家民辦教育分類(lèi)管理政策的總體特征與推進(jìn)軌跡，地方民辦教育分類(lèi)管理的實(shí)踐探索與基本趨向，民辦學(xué)校“黨建工作、分類(lèi)登記、分類(lèi)扶持、分類(lèi)監(jiān)管、舉辦者預(yù)期、內(nèi)部治理、教師建設(shè)、資金籌措與使用”等關(guān)鍵領(lǐng)域的跟蹤與評(píng)估，民辦教育分類(lèi)管理政策實(shí)施總體效果與展望等，可以為政府有關(guān)部門(mén)、民辦高校管理者和社會(huì)各界人士提供借鑒與決策參考。

作者認(rèn)為，完善民辦教育分類(lèi)管理政策制度體系，國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，不斷完善法規(guī)政策體系，明確各相關(guān)部門(mén)主體責(zé)任，推進(jìn)民辦教育簡(jiǎn)政放權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域，積極回應(yīng)舉辦者合法權(quán)益訴求，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力減輕教育稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，健全多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制;地方層面應(yīng)進(jìn)一步明確支持與規(guī)范并舉的改革導(dǎo)向，出臺(tái)契合地方實(shí)際的配套文件，提高社會(huì)各界對(duì)分類(lèi)管理的認(rèn)知，優(yōu)化地方分類(lèi)管理政策實(shí)施路徑，加快建立地方聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，強(qiáng)化民辦教育發(fā)展外部監(jiān)管。

只有將國(guó)家分類(lèi)管理改革頂層設(shè)計(jì)與民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革實(shí)踐緊密結(jié)合，在政策引領(lǐng)下持續(xù)深化分類(lèi)管理改革實(shí)踐，不斷完善政策制度體系，才能促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。