四部門：開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作

據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站17日消息，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等四部門發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ诽岢觯圏c(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)細(xì)化完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，經(jīng)工業(yè)和信息化部、公安部確認(rèn)后，在省級(jí)主管部門和車輛運(yùn)行所在城市政府部門監(jiān)督下，開(kāi)展產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估工作。

具體來(lái)看，《通知》包括總體要求、工作目標(biāo)、組織實(shí)施、保障措施，以及《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南(試行)》和《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)申報(bào)方案(模板)》兩個(gè)附件。

總體要求方面，《通知》提到，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，遴選具備量產(chǎn)條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開(kāi)展準(zhǔn)入試點(diǎn)。對(duì)取得準(zhǔn)入的產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展上路通行試點(diǎn)，用于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的需滿足有關(guān)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)管理要求。自動(dòng)駕駛功能是指《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》(GB/T 40429-2021)定義的3級(jí)駕駛自動(dòng)化和4級(jí)駕駛自動(dòng)化功能。

工作目標(biāo)方面，《通知》明確，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化?；谠圏c(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。

《通知》重點(diǎn)從以下四個(gè)方面保障試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序開(kāi)展：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！锻ㄖ访鞔_四部門加強(qiáng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。省級(jí)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格做好申報(bào)審核，督促指導(dǎo)車輛運(yùn)行所在城市政府部門、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實(shí)主體責(zé)任。車輛運(yùn)行所在城市政府部門建立組織機(jī)制、落實(shí)政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報(bào)方案，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)管理，妥善應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

二是明確主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，嚴(yán)禁擅自變更自動(dòng)駕駛功能，嚴(yán)格履行軟件升級(jí)管理和備案承諾要求。《通知》要求試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全相關(guān)安全管理制度措施，保證車輛運(yùn)行安全。

三是加強(qiáng)能力建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境?！锻ㄖ诽岢鲕囕v運(yùn)行所在城市政府部門要結(jié)合本地實(shí)際，從政策、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等方面，提供支持保障，加快能力提升。行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)能力，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

四是評(píng)估實(shí)施效果，做好總結(jié)推廣。四部門定期組織對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入、道路交通安全和交通運(yùn)輸管理政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)證的自動(dòng)駕駛和“車能路云”融合的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機(jī)制，梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，支持進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

據(jù)了解，《通知》按照“小切口起步、附條件實(shí)施”的原則，從政策設(shè)計(jì)、實(shí)施指南、安全評(píng)估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實(shí)各方責(zé)任，保障試點(diǎn)工作安全實(shí)施。

一是嚴(yán)格限定準(zhǔn)入智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景。試點(diǎn)初期支持少數(shù)技術(shù)先進(jìn)、體系完整、保障措施得當(dāng)?shù)钠嚿a(chǎn)企業(yè)及其經(jīng)過(guò)充分測(cè)試驗(yàn)證、具備特定自動(dòng)駕駛功能的產(chǎn)品，依托具備政策保障、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理等基礎(chǔ)條件良好的城市開(kāi)展試點(diǎn)，限定車型、實(shí)施區(qū)域和使用主體，并根據(jù)車輛運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展情況，評(píng)估調(diào)整試點(diǎn)要求。

二是制定指南作為準(zhǔn)入試點(diǎn)安全框架。《實(shí)施指南》旨在為試點(diǎn)工作提供系統(tǒng)指導(dǎo)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)能力建設(shè)和產(chǎn)品安全驗(yàn)證提供安全框架。在產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)中，汽車生產(chǎn)企業(yè)需基于指南要求，詳細(xì)制定并完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估方案，在多方監(jiān)督下進(jìn)行產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和交通規(guī)則符合性。獲得準(zhǔn)入許可后，通過(guò)產(chǎn)品安全相關(guān)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整準(zhǔn)入許可范圍、完善管理和技術(shù)要求。結(jié)合未來(lái)產(chǎn)品研發(fā)成果、試點(diǎn)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，形成最佳實(shí)踐，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住安全底線。

三是系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)估。充分發(fā)揮省級(jí)主管部門和車輛運(yùn)行所在城市政府部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等作用，在試點(diǎn)申報(bào)階段，通過(guò)初審、擇優(yōu)方式，遴選出測(cè)試驗(yàn)證充分的產(chǎn)品。在準(zhǔn)入試點(diǎn)階段，汽車生產(chǎn)企業(yè)在地方監(jiān)督下開(kāi)展產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估的方案、實(shí)施、結(jié)果等進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。同時(shí)，建立科學(xué)的評(píng)估流程，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正和有效，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

四是完善安全措施保障。除對(duì)于準(zhǔn)入許可產(chǎn)品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監(jiān)測(cè)和報(bào)告、交通違法和事故上報(bào)、應(yīng)急處置、試點(diǎn)暫停與退出、評(píng)估調(diào)整等機(jī)制，形成系統(tǒng)的管理閉環(huán)。同時(shí)，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立安全保障、安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件管理、應(yīng)急處置等能力，使用主體具備運(yùn)行安全保障等能力，車輛運(yùn)行所在城市具備安全管理等能力，保障試點(diǎn)全過(guò)程中的安全性。