論國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)黨的建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也是新時(shí)期國(guó)企黨建工作的根本要求。當(dāng)前國(guó)企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,新情況新問(wèn)題層出不窮。越是這樣復(fù)雜多變的形勢(shì),越要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮國(guó)企黨組織兩個(gè)核心作用,扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,做到“五個(gè)深度融合”,以深度融合發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)新成效,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“做大做強(qiáng)做優(yōu)”。
一、在思想上深度融合
一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,自覺(jué)按照黨中央指明的正確方向、確定的前進(jìn)路線開(kāi)展工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任,必須充分發(fā)揮好表率作用,不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,要經(jīng)常、主動(dòng)、堅(jiān)決向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向省、市、區(qū)委決策部署看齊,始終保持清醒頭腦,把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作之中。二是把圍繞中省市區(qū)最新的重要講話、重要指示精神,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合各企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),把新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論有機(jī)融入到學(xué)習(xí)教育全過(guò)程、融入到各個(gè)方面,體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)干部職工崗位培訓(xùn)、談心談話等具體工作之中,提高干部職工理論素養(yǎng)、政治能力。三是扎實(shí)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)相融合,進(jìn)一步塑造健康向上的企業(yè)精神、打牢企業(yè)健康發(fā)展的根基,從而將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持從講政治的高度做好國(guó)有企業(yè)工作,把貫徹落實(shí)中央決策部署及省委、市委、區(qū)委重大戰(zhàn)略,體現(xiàn)到謀劃工作、完成任務(wù)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)。
二、在謀劃布局上深度融合
一是堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步思考、同步謀劃、同步布置、同步實(shí)施、同步考核。實(shí)行“一崗雙責(zé)”,明確企業(yè)班子成員承擔(dān)分管部門(mén)、分管領(lǐng)域的黨建職責(zé),經(jīng)營(yíng)和黨務(wù)工作一起抓,使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。促使干部既熟悉黨務(wù)工作,又通曉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),既能發(fā)揮好黨群干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì),又便于有的放矢地開(kāi)展黨務(wù)工作,造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、擅管理、懂生產(chǎn)的復(fù)合型干部隊(duì)伍。將黨建工作與對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值同步分解,同步配備資源,找準(zhǔn)短板弱項(xiàng),強(qiáng)化弱項(xiàng)指標(biāo)管理,解決實(shí)際問(wèn)題,促成指標(biāo)達(dá)標(biāo),將對(duì)標(biāo)指標(biāo)完成情況納入黨建工作考核。將黨建工作目標(biāo)管理考核與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行深度融合,做到黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中把方向、管大局、保落實(shí),從而確保企業(yè)發(fā)展到哪里黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)到哪里,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。二是進(jìn)一步明確黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界,做到無(wú)縫銜接,形成各類(lèi)主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。企業(yè)黨組織要尊重其他治理主體,重點(diǎn)在“融入”上下功夫、在“內(nèi)嵌”上做文章,既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策權(quán),又保證黨組織的意圖在重大問(wèn)題決策中得到體現(xiàn)。
三、在人才培養(yǎng)上深度融合
“黨管干部、黨管人才”,歸根結(jié)底是人才建設(shè)。在加強(qiáng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化及復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)中,黨組織要做好核心人才的確定與培養(yǎng),制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃并督促落實(shí),努力儲(chǔ)備一批“敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)”的人才,更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。要大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“淬煉計(jì)劃”、青年人才隊(duì)伍“梯隊(duì)培養(yǎng)行動(dòng)”。依托高校培訓(xùn)資源,圍繞“1336”總體工作思路,融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化企業(yè)改革、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等,分層次舉辦系列培訓(xùn)項(xiàng)目、培養(yǎng)工程,持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)。要把有潛力、綜合素質(zhì)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部放到招商引資、重大項(xiàng)目、急難險(xiǎn)重等主戰(zhàn)場(chǎng)去歷練。通過(guò)上派下掛的方式,將企業(yè)業(yè)務(wù)骨干派到各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)部門(mén)掛職鍛煉,促進(jìn)干部快速成長(zhǎng)。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,著眼今后5到10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,不斷完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化、動(dòng)態(tài)化培養(yǎng)使用機(jī)制,儲(chǔ)備一批具有博士、碩士等不同學(xué)歷層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的80、90后領(lǐng)導(dǎo)干部,努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。要根據(jù)行業(yè)整體情況和發(fā)展趨勢(shì),制定科學(xué)合理的人才引進(jìn)規(guī)劃。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的總體原則,堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,深入實(shí)施“遂州英才”國(guó)企專(zhuān)項(xiàng)招攬行動(dòng),更大力度、更加精準(zhǔn)地引進(jìn)企業(yè)急需緊缺高端人才。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)人才需要,在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)注重引進(jìn)人才和團(tuán)隊(duì),在引進(jìn)人才時(shí)注重發(fā)掘和培育項(xiàng)目,引進(jìn)一批發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),不斷提高人才對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。要立足企業(yè)行業(yè)實(shí)際,梳理關(guān)鍵核心技術(shù)清單,聯(lián)合科研院所等創(chuàng)新主體積極開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān),在項(xiàng)目攻關(guān)中大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加大青年企業(yè)家、創(chuàng)新型企業(yè)家等重點(diǎn)人才培養(yǎng)力度,開(kāi)展黨務(wù)人才與經(jīng)營(yíng)管理人才“雙向培養(yǎng)”,造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。要建立符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。深化勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)制度”改革,建立健全國(guó)有企業(yè)管理、技能人才多序列發(fā)展通道,加快完善上下貫通、業(yè)績(jī)導(dǎo)向的人才使用、考核和激勵(lì)機(jī)制。要積極搭建人才與項(xiàng)目、金融資本等對(duì)接平臺(tái),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的辦法。引導(dǎo)人才用好創(chuàng)投基金,著力開(kāi)發(fā)針對(duì)人才的投資、貸款、保險(xiǎn)等特色金融產(chǎn)品。抓住鼓勵(lì)和支持企業(yè)在前沿、新興、交叉和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù)) 研究中心等平臺(tái),構(gòu)建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體等重大機(jī)遇,大力引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制,注重典型激勵(lì)和情感激勵(lì),通過(guò)大張旗鼓宣傳優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡,引導(dǎo)各類(lèi)人才立足崗位、扎實(shí)工作、努力成才,讓尊重人才、愛(ài)惜人才、寬容人才蔚然成風(fēng)。
四、在規(guī)范管理制度上深度融合
要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等方面的變化,以企業(yè)、區(qū)域?yàn)閱卧?,?jīng)常開(kāi)展排查梳理,把黨的組織貫穿到國(guó)有企業(yè)等各個(gè)層面,延伸到企業(yè)部室、工程項(xiàng)目、工地班組等各個(gè)方面。對(duì)黨員流動(dòng)性大、黨員人數(shù)少的基層一線,可以采取成立臨時(shí)黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、聯(lián)合黨支部等方式靈活設(shè)置基層黨組織。在企業(yè)改革重組處置過(guò)程中,要做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作,堅(jiān)決防止“有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)上級(jí)”的現(xiàn)象。要緊盯農(nóng)民工黨員、流動(dòng)黨員、勞務(wù)派遣制黨員員工等特殊群體,狠抓“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等基本制度,確保每個(gè)黨員都納入黨組織有效管理。結(jié)合基層黨組織問(wèn)題排查整頓工作,對(duì)基本制度不落實(shí)、基本任務(wù)不達(dá)標(biāo)的黨支部,進(jìn)行動(dòng)態(tài)整頓提升。特別是對(duì)未按期換屆的國(guó)有企業(yè)黨組織,各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促指導(dǎo),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊換屆,此項(xiàng)工作必須年底完成。結(jié)合開(kāi)展黨的建設(shè)“對(duì)標(biāo)趕超”活動(dòng),建立國(guó)有企業(yè)黨組織競(jìng)進(jìn)交流制度,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看、比、評(píng)等方式,組織國(guó)有企業(yè)黨組織“對(duì)標(biāo)趕超、創(chuàng)新實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先”,加快建設(shè)一批特色黨建陣地,打造一批理論宣講品牌,形成一批黨建經(jīng)驗(yàn)成果。要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān),優(yōu)先在新建企業(yè)、混改企業(yè)、黨員空白和黨員人數(shù)較少的企業(yè)發(fā)展黨員,注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、青年職工和高知識(shí)群體中培養(yǎng)黨員。充分調(diào)動(dòng)工人群體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。特別是在企業(yè)改革重組、化解過(guò)剩產(chǎn)能等過(guò)程中,深入做好排憂解難、穩(wěn)定人心等方面工作,引導(dǎo)黨員職工群眾理解改革、支持改革、參與改革。通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式,引導(dǎo)黨員在提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難。
五、在明責(zé)考責(zé)上深度融合
各國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織要建立定期聽(tīng)取國(guó)有企業(yè)黨建工作匯報(bào)和研究重大事項(xiàng)機(jī)制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)制度,推動(dòng)工作在一線推進(jìn)、問(wèn)題在一線解決、典型在一線培育。同時(shí),各級(jí)國(guó)有企業(yè)要細(xì)化責(zé)任清單,健全責(zé)任鏈條,量化到崗、明確到人、具體到事,形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。通過(guò)建立科學(xué)有效的考評(píng)體系,真正解決“抓與不抓一個(gè)樣”的問(wèn)題。要用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”,既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬,又報(bào)“黨建賬”,對(duì)黨建述職評(píng)議結(jié)果較差、考核排名靠后的企業(yè)黨組織書(shū)記要進(jìn)行約談;確因責(zé)任落實(shí)不到位,造成嚴(yán)重后果的,堅(jiān)決進(jìn)行組織處理,以追責(zé)問(wèn)責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé)。要制定考核激勵(lì)辦法。嚴(yán)把國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作人員選配標(biāo)準(zhǔn),建立黨務(wù)工作人員考核機(jī)制,加強(qiáng)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度,落實(shí)黨務(wù)工作人員同職級(jí)待遇。按照一定比例把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入保障。
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