破解“能下”困境 激發(fā)干部擔當作為
2022年9月8日,中共中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》積極貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,吸收了全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗,健全能上能下的選人用人機制,對于推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境,建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍,具有重要意義。推進干部能上能下的關鍵是要破解“能下”困境。
加強日常管理監(jiān)督,準確認定“誰該下”。領導干部“能下”不是為下而下,目的是激勵干部忠誠履職、擔當盡責。深化對領導干部的日常了解,要把年度考核結(jié)果作為推進干部“能上能下”的重要依據(jù),綜合用好干部考核考察、巡視巡察、審計、統(tǒng)計、個人有關事項報告、民主評議、信訪等方面的成果。動態(tài)掌握領導干部現(xiàn)實表現(xiàn),堅持抓早抓小,當領導干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性或者輕微問題時,要及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉,幫助領導干部認識問題、改正問題,防止小毛病演變成大問題。
規(guī)范程序和方式,精準識別“如何下”。領導干部能上能下作為一項政策性很強、與領導干部切身利益緊密相關的工作,要規(guī)范程序和方式保障領導干部退出的公正性和公信力。保證“下”的程序環(huán)節(jié)的完整性與連貫性,從領導干部的核實認定、提出建議、組織決定、談話、按照有關規(guī)定履行任免程序等,要環(huán)環(huán)相扣,有序運作,完善調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的程序機制。規(guī)范“下”的方式,區(qū)分過錯性質(zhì)及對應處分。對不適宜擔任現(xiàn)職干部,應當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,區(qū)分不同情形,采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級公務員、免職、降職等方式予以調(diào)整,符合提前退休條件的可以辦理提前退休。
強化動態(tài)跟蹤管理,積極落實“下來后怎么辦”。關心愛護領導干部,實施動態(tài)化管理。對于“下”的領導干部,做好耐心細致的思想工作,幫助其緩解心理壓力,以更加積極的心態(tài)融入新的崗位與角色。實現(xiàn)上下聯(lián)動,正確看待“下來后的重新啟用”。對退出的領導干部要區(qū)別對待,既要嚴格執(zhí)行領導干部非正常“下”之后不能再“上”的制度規(guī)定,又要深入探索領導干部正常“下”之后重新啟用的問題。實現(xiàn)“出口”與“入口”的通暢對接,真正體現(xiàn)領導干部“能上”與“能下”的辯證統(tǒng)一,上下聯(lián)動,良性推進領導干部能上能下機制。(遂寧市船山區(qū)審計局 黃沙沙)
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